吉林市两级法院
2019年1-12月审判态势分析报告
一、收结案情况
(一)各类案件收结案情况
2019年1月1日至12月31日,吉林市两级法院共受理[1]各类案件83213件[2]。其中:旧存9790件;新收73423件(同比增加1632件,上升2.27%);审执结79946件(同比增加14178件,上升21.56%);未结3267件(同比减少6527件,下降66.64%);结案率96.07%(同比上升9.03个百分点);诉讼案件结案率95.98%(同比上升6.41个百分点);执行案件结案率96.25%(同比上升14.61个百分点);法定审限内结案率99.80%(同比持平);结收比108.88%(同比上升16.96个百分点)。
[1] 受理=旧存+新收
[2] 除特别注明外,本文诉讼案件数据均来源于数字法院业务应用系统。数据提取时间为2019年1月5日15时。执行案件数据来源于人民法院执行案件信息流程管理系统。
受理诉讼案件54152件。其中:旧存5358件,新收48794件(同比减少1318件,下降2.63%);结案51975件(同比增加5912件,上升12.83%);未结2177件(同比减少3185件,下降59.40%)。
图表1:全市法院1-12月收结案情况对比图
1.刑事案件(含刑罚变更案件)受案6223件。其中:旧存462件;新收5761件(同比减少662件,下降10.31%);结案6024件(同比减少62件,下降1.02%);结案率96.80%(同比上升3.71个百分点);法定审限内结案率99.45%(同比上升0.01个百分点)。
2.民事案件受案44467件。其中:旧存4696件;新收39771件(同比增加97件,上升0.24%);结案42533件(同比增加6381件,上升17.65%);结案率95.65%(同比上升7.18个百分点);法定审限内结案率99.85%(同比下降0.02个百分点)。
3.行政案件受案2242件。其中:旧存117件;新收2125件(同比减少489件,下降18.71%);结案2206件(同比减少299件,下降11.94%);结案率98.39%(同比上升2.85个百分点);法定审限内结案率99.86%(同比上升0.07个百分点)。
4.赔偿及司法救助案件受案109件。其中:旧存30件,新收79件(同比减少24件,下降23.30%);结案106件(同比增加32件,上升43.24%);结案率97.25%(同比上升25.41个百分点);法定审限内结案率99.03%(同比上升3.79个百分点)。
5.管辖案件受案225件。均为新收案件(同比减少45件,下降16.67%);结案225件(同比减少45件,下降16.67%);结案率100.00%(同比持平)。
6.非诉保全审查受案861件。其中:旧存53件;新收808件(同比减少220件,下降21.40%);结案856件(同比减少120件,下降12.30%);结案率99.42%(同比上升4.57个百分点);法定审限内结案率100%。
7.执行案件受案29061件。其中:旧存4432件;新收24629件(同比增加2950件,上升13.61%);结案27971件(同比增加8266件,上升41.95%);结案率96.25%(同比上升14.61个百分点)。
未结案件3267件。其中,刑事199件,民事1934件,行政36件,国家赔偿与司法救助3件,非诉保全审查5件,执行1090件。
图表2:全市法院1-12月受理案件类型占比图
图表3:全市法院1-12月已结案件类型占比图
(二)两级法院收结案情况
中级法院受理8216件(旧存662件,新收7554件),结案7934件,结案率96.57%,诉讼案件结案率96.37%,执行结案率97.37%,法定审限内结案率99.95%,案件结收比105.03%。
昌邑法院受理10651件(旧存1908件,新收8743件),结案10342件,结案率97.10%,诉讼案件结案率96.72%,执行结案率97.73%,法定审限内结案率99.84%,案件结收比118.29%。
龙潭法院受理5506件(旧存650件,新收4856件),结案5198件,结案率94.41%,诉讼案件结案率94.59%,执行结案率94.08%,法定审限内结案率99.17%,案件结收比107.04%。
船营法院受理10301件(旧存804件,新收9497件),结案10105件,结案率98.10%,诉讼案件结案率98.48%,执行结案率97.20%,法定审限内结案率99.97%,案件结收比106.40%。
丰满法院受理8120件(旧存1080件,新收7040件),结案7738件,结案率95.30%,诉讼案件结案率94.46%,执行结案率97.50%,法定审限内结案率99.98%,案件结收比109.91%。
桦甸法院受理7898件(旧存1294件,新收6604件),结案7541件,结案率95.48%,诉讼案件结案率96.23%,执行结案率94.61%,法定审限内结案率99.58%,案件结收比114.19%。
蛟河法院受理7699件(旧存815件,新收6884件),结案7306件,结案率94.90%,诉讼案件结案率94.87%,执行结案率94.93%,法定审限内结案率99.89%,案件结收比106.13%。
永吉法院受理5005件(旧存559件,新收4446件),结案4697件,结案率93.85%,诉讼案件结案率94.69%,执行结案率92.56%,法定审限内结案率99.68%,案件结收比105.65%。
舒兰法院受理8415件(旧存766件,新收7649件),结案8213件,结案率97.60%,诉讼案件结案率97.10%,执行结案率98.41%,法定审限内结案率99.86%,案件结收比107.37%。
磐石法院受理7963件(旧存761件,新收7202件),结案7552件,结案率94.84%,诉讼案件结案率94.72%,执行结案率95.03%,法定审限内结案率99.91%,案件结收比104.86%。
高新法院受理3439件(旧存491件,新收2948件),结案3320件,结案率96.54%,诉讼案件结案率94.43%,执行结案率99.85%,法定审限内结案率99.19%,案件结收比112.62%。
图表4:全市法院1-12月结案率、结收比排名情况统计
法院 | 结案率 | 法院 | 诉讼结案率 | 法院 | 执行结案率 | 法院 | 结收比 |
船营 | 98.10% | 船营 | 98.48% | 高新 | 99.85% | 昌邑 | 118.29% |
舒兰 | 97.60% | 舒兰 | 97.10% | 舒兰 | 98.41% | 桦甸 | 114.19% |
昌邑 | 97.10% | 昌邑 | 96.72% | 昌邑 | 97.73% | 高新 | 112.62% |
中院 | 96.57% | 中院 | 96.37% | 丰满 | 97.50% | 丰满 | 109.91% |
高新 | 96.54% | 桦甸 | 96.23% | 中院 | 97.37% | 舒兰 | 107.37% |
桦甸 | 95.48% | 蛟河 | 94.87% | 船营 | 97.20% | 龙潭 | 107.04% |
丰满 | 95.30% | 磐石 | 94.72% | 磐石 | 95.03% | 船营 | 106.40% |
蛟河 | 94.90% | 永吉 | 94.69% | 蛟河 | 94.93% | 蛟河 | 106.13% |
磐石 | 94.84% | 龙潭 | 94.59% | 桦甸 | 94.61% | 永吉 | 105.65% |
龙潭 | 94.41% | 丰满 | 94.46% | 龙潭 | 94.08% | 中院 | 105.03% |
永吉 | 93.85% | 高新 | 94.43% | 永吉 | 92.56% | 磐石 | 104.86% |
总计 | 96.07% | 总计 | 95.98% | 总计 | 96.25% | 总计 | 108.88% |
二、审判绩效完成情况
(一)全年地区审判绩效考核指标完成情况
根据《省法院对各中院2019年度审判绩效考核指标》,全年考核指标情况如下:
1.结收比按季度进行考核,一、二、三季度均已达指标值,四季度指标值(100%)本地区108.88%;
2.诉讼案件法定(正常)审限内结案率指标值(98%)本地区99.80%;
3.结案率指标值(90%)本地区96.07%;
4.规范立案行为工作情况指标:本地区不存在不规范立案问题和投诉举报案件;
5.长期未结诉讼案件超一年的案件占比(2%)本地区占比0.20%,超二年的案件占比(0.1%)本地区占比0.01%;
6.一审案件上诉改判、发回重审率分为上半年、全年两次考核,全年指标值(2.3%)本地区全年2.03%;
7.生效案件再审改判、发回重审率分为上半年、全年两次考核,全年指标值(0.25%)本地区0.21%;
8.改判、发回重审、指令再审案件评查情况指标:已在考核节点完成评查汇总工作;
9.上网裁判文书质量指标:经省法院抽查本地区4篇上网裁判文书出现明显低级错误;
10.一审案件服判息诉率分为上半年、全年两次考核,全年指标值(89.5%)本地区93.23%;
11.生效案件申请再审、申诉率分为上半年、全年两次考核,全年指标值(3.5%)本地区2.36%;
12.院领导审结案件数指标值院长(5%)5.07%;其他院领导(30%)60.75%。
13.一审案件简易程序适用率指标值(76%)本地区82.39%;
14.裁判文书上网率分为上半年、全年两次考核,全年指标值(75%)本地区87.53%;
15.庭审直播数占比(20%)本地区36.69%;
16.审判流程信息公开情况(100%)本地区100%公开,案件有效公开率98.88%,文书笔录公开率23.60%,电子送达率24.67%;
17.司法透明度测评工作指标:中院组织对吉林地区两级法院进行自查,各院均达到省法院考核标准85分;
18.卷宗归档率指标值(100%)本地区100%;
19.电子卷宗随案同步生成及深度应用工作指标按季度考核,每季度按最高院电子卷宗12项技术指标中最核心的5项指标(同步生成比、文书生成比、网上阅卷投入比、智能编目比、自动归档比)应达100%,本地区第四季度100%;
20.诉讼对外委托案件网上办案指标分为上半年、全年两次考核,省院年末考核时抽查磐石法院1件案件未网上办理;
21.暂予监外执行组织诊断工作指标分为上半年、全年两次考核,全年考核时此项工作正常开展未扣分。
加分项:人均审结诉讼案件数116.78件;诉讼案件平均审理天数40.9天;调撤率35.61%;上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数50.37天。
图表5:全市法院1-12月加分项指标情况
法院 | 人均审结 案件数 | 法院 | 诉讼案件平均审理天数 | 法院 | 调撤率 | 法院 | 上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数 |
丰满 | 168.39 | 舒兰 | 28.8 | 磐石 | 50.23% | 龙潭 | 34.90 |
高新 | 165.17 | 磐石 | 31.2 | 船营 | 45.89% | 舒兰 | 40.08 |
蛟河 | 141.36 | 船营 | 35.5 | 舒兰 | 40.44% | 桦甸 | 41.85 |
船营 | 139.71 | 中院 | 37.5 | 龙潭 | 39.42% | 昌邑 | 47.83 |
舒兰 | 136.78 | 永吉 | 37.8 | 丰满 | 38.47% | 船营 | 49.68 |
昌邑 | 128.68 | 蛟河 | 41.7 | 永吉 | 35.06% | 高新 | 50.41 |
磐石 | 126.94 | 龙潭 | 44.3 | 昌邑 | 32.05% | 磐石 | 53.92 |
桦甸 | 123.03 | 丰满 | 47.5 | 高新 | 31.63% | 蛟河 | 56.62 |
龙潭 | 92.31 | 昌邑 | 48.7 | 桦甸 | 29.72% | 丰满 | 56.67 |
永吉 | 83.79 | 桦甸 | 49.5 | 蛟河 | 27.83% | 永吉 | 60.25 |
中院 | 70.43 | 高新 | 60.8 | 中院 | 16.57% | 中院 | 80.61 |
总计 | 116.78 | 总计 | 40.9 | 总计 | 35.61% | 总计 | 50.37 |
(二)各院完成绩效指标情况
1.结收比
一、二、三季度指标详见1-9月通报。
四季度全市法院108.88%,其中,中院105.03%,昌邑118.29%,桦甸114.19%,高新112.62%,丰满109.91%,舒兰107.37%,龙潭107.04%,船营106.40%,蛟河106.13%,永吉105.65%,磐石104.86%。
2.结案率
全市法院结案率96.07%,其中,中院96.57%、船营98.10%、舒兰97.60%、昌邑97.10%、高新96.54%、桦甸95.48%、丰满95.30%、蛟河94.90%、磐石94.84%、龙潭94.41%、永吉93.85%。
3.长期未结案件情况
截至12月31日,全市法院逾十二月未结诉讼案件共计110件(不含破产)。其中,中院23件(0.35%),桦甸18件(0.43%),丰满13件(0.22%),龙潭11件(0.31%),高新10件(0.48%),昌邑9件(0.14%),蛟河7件(0.14%),永吉6件(0.20%),船营5件(0.07%),磐石5件(0.10%),舒兰3件(0.06%)。
其中,超二年未结共4件:船营1件(0.01%)、龙潭1件(0.03%)、桦甸1件(0.02%),高新1件(0.05%)。
图表6:全市法院2019年1-12月长期未结案件统计表
法 | 旧 | 今年新增 | 结 | 未 |
中 | 8 | 37 | 22 | 23 |
昌 | 3 | 54 | 48 | 9 |
龙 | 5 | 16 | 10 | 11 |
船 | 6 | 30 | 31 | 5 |
丰 | 3 | 46 | 36 | 13 |
桦 | 6 | 28 | 16 | 18 |
蛟 | 0 | 10 | 3 | 7 |
永 | 0 | 12 | 6 | 6 |
舒 | 0 | 16 | 11 | 5 |
磐 | 1 | 18 | 16 | 3 |
高 | 4 | 16 | 10 | 10 |
总 | 36 | 283 | 209 | 110 |
4.诉讼案件法定(正常)审限内结案率
全市法院诉讼案件法定审限内结案率99.80%,其中,中院99.95%、丰满99.98%、船营99.97%、磐石
99.91%、蛟河99.89%、舒兰99.86%、昌邑99.84%、永吉99.68%、桦甸99.58%、高新99.19%、龙潭99.17%。
5.一审案件上诉改判、发回重审率
全市法院一审案件上诉发改率2.03%,同比上升0.07个百分点。其中,中院6.53%、昌邑3.18%、龙潭2.86%、高新2.74%、永吉2.22%、船营1.87%、磐石1.63%、蛟河1.52%、丰满1.48%、桦甸1.37%、舒兰1.36%。
6.生效案件再审改判、发回重审率
全市法院生效案件再审发改率0.21%,同比下降0.23个百分点。其中,中院0.45%、桦甸0.06%、龙潭0.11%、永吉0.12%、舒兰0.12%、丰满0.14%、船营0.21%、蛟河0.23%、磐石0.23%、昌邑0.25%、高新0.35%。
图表7:1-12月全市法院被发改案件情况统计
法院名称 | 被改判 | 被发回重审 | 总计 | ||||||||||||
被二审改判 | 被再审改判 | 合计 | 被二审发回 | 被再审发回 | 合计 | ||||||||||
刑事 | 民事 | 行政 | 刑事 | 民事 | 行政 | 刑事 | 民事 | 行政 | 刑事 | 民事 | 行政 | ||||
吉林中院 | 12 | 13 | 4 | 1 | 8 | 2 | 40 | 5 | 5 | 1 | 4 | 5 | 0 | 20 | 60 |
昌邑法院 | 16 | 85 | 5 | 3 | 5 | 0 | 114 | 12 | 42 | 0 | 2 | 1 | 0 | 57 | 171 |
龙潭法院 | 7 | 47 | 0 | 1 | 0 | 0 | 55 | 7 | 22 | 0 | 0 | 2 | 0 | 31 | 86 |
船营法院 | 9 | 72 | 1 | 0 | 6 | 1 | 89 | 3 | 37 | 0 | 1 | 5 | 0 | 46 | 135 |
丰满法院 | 1 | 43 | 0 | 1 | 5 | 0 | 50 | 3 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | 71 |
桦甸法院 | 1 | 38 | 0 | 1 | 1 | 0 | 41 | 0 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 52 |
蛟河法院 | 4 | 37 | 1 | 2 | 5 | 0 | 49 | 1 | 20 | 0 | 0 | 2 | 0 | 23 | 72 |
永吉法院 | 3 | 34 | 1 | 0 | 3 | 0 | 41 | 2 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | 62 |
舒兰法院 | 4 | 29 | 7 | 0 | 0 | 0 | 40 | 1 | 18 | 0 | 5 | 0 | 0 | 24 | 64 |
磐石法院 | 2 | 50 | 1 | 2 | 7 | 0 | 62 | 0 | 18 | 0 | 1 | 0 | 0 | 19 | 81 |
吉林高新 | 2 | 27 | 0 | 0 | 3 | 0 | 32 | 0 | 15 | 0 | 0 | 2 | 0 | 17 | 49 |
总计 | 61 | 475 | 20 | 11 | 43 | 3 | 613 | 34 | 225 | 1 | 13 | 17 | 0 | 290 | 903 |
7.一审案件简易程序适用率
全市法院一审案件简易程序适用率82.39%。其中,船营88.03%,永吉87.70%,磐石86.32%,蛟河83.87%,桦甸80.39%,舒兰79.82%,昌邑79.73%,丰满78.98%,高新76.42%,龙潭76.09%。
8.一审案件服判息诉率
全市法院一审案件服判息诉率93.23%。其中,中院91.03%,磐石95.73%,船营94.84%,舒兰94.82%,桦甸94.05%,永吉93.90%,蛟河93.48%,丰满93.21%,高新90.54%,昌邑90.09%,龙潭88.97%。
9.生效案件申请再审、申诉率
全市法院生效案件申请再审、申诉率2.36%。其中,中院18.08%,舒兰0.40%,磐石0.51%,丰满0.56%,船营0.80%,龙潭0.94%,永吉0.94%,昌邑1.03%,蛟河1.05%,桦甸1.11%,高新1.49%。
10.卷宗归档率
全市法院卷宗归档率100%。各院均为100%。
11.裁判文书公开
(1)裁判文书上网率:全市法院上网裁判文书61685篇,上网率87.53%。其中,中院86.28%,磐石90.74%,蛟河89.89%,舒兰89.28%,龙潭88.39%,船营88.35%,永吉87.56%,高新86.68%,丰满86.15%,昌邑85.44%,桦甸84.39%。
(2)裁判文书上网“双百”核查情况。2019年1
-6月裁判文书“双百”核查工作,各院全部通过。
12.庭审直播数占比指标
全市法院在中国庭审公开网直播庭审19434件,庭审直播率36.69%。其中,中院31.32%、船营61.02%、永吉57.37%、蛟河51.21%、龙潭35.76%、磐石32.63%、昌邑30.84%、舒兰28.91%、高新27.54%、桦甸26.49%、丰满23.58%(案件基数已扣除家事审判案件)。
全市基层法院共计公开17716场,日均70.86场,位居全国各市(区)基层法院庭审公开总排名第54名,位居全省各市(区)庭审直播公开总排名第2名。辖区基层法院庭审直播数量排名前3名的法院分别是船营、蛟河、昌邑法院。基层法院庭审直播数量排名前5位法官:蛟河张岩263件、舒兰李艳霞245件、船营李杨235件、蛟河关宏志227件、蛟河权英爱207件。
中院位居全国中级法院庭审直播公开总排名第47名,位居全省中级法院庭审直播公开总排名第2名。
13.审判流程信息公开情况指标
(1)案件公开情况。全市法院在中国审判流程信息公开网公开案件总数41793件,审判流程公开率达到100%。其中,中院4612件、船营6215件、昌邑4593件、磐石4362件、舒兰4130件、丰满4070件、蛟河3951件、桦甸3292件、龙潭2633件、永吉2578件、高新1357件。
(2)有效公开案件情况。全市法院在中国审判流程信息公开网有效公开案件总数41327件,有效公开率达到98.88%。其中,中院96.12%、舒兰99.83%、磐石99.79%、桦甸99.79%、昌邑99.78%、丰满99.71%、蛟河99.60%、永吉99.50%、高新99.41%、龙潭98.97%、船营98.95%。
(3)向中国审判流程信息公开网送达诉讼文书情况。全市法院成功发送电子送达数10195件,成功送达率24.67%。其中,中院12.86%、桦甸67.79%、永吉40.31%、磐石27.88%、蛟河26.07%、高新22.02%、船营19.85%、龙潭19.84%、丰满18.65%、昌邑17.39%、舒兰13.75%。
(4)向中国审判流程信息公开网送达诉讼文书和公开庭审笔录情况。全市法院成功公开上传诉讼文书(庭审笔录)9753件,文书公开率23.60%。其中,中院0.25%、桦甸53.03%、永吉42.34%、蛟河30.90%、磐石28.47%、船营24.10%、昌邑22.93%、舒兰19.82%、龙潭18.42%、高新15.64%、丰满11.09%。
14.司法透明度测评工作指标
12月上旬,经省法院最终复检,全市法院阳光司法指数评估均已达标,得分情况如下:中院96.5分、船营98分、永吉97.75分、蛟河96.25分、桦甸95.75分、丰满95.5分、昌邑94分、舒兰93分、磐石92分、龙潭91.25分、高新90.5分。
15.电子卷宗随案同步生成及深度应用工作指标
第一、二、三季度考核数据详见1-9月通报。
第四季度(10月1日-12月31日)考核数据:
(1)电子卷宗随案同步生成应用比。全市两级法院电子卷宗随案同步生成11137卷、投入应用比100%,各院投入应用比均达到100%。
(2)电子卷宗智能编目投入应用比。全市两级法院电子卷宗智能编目投入应用比均已达到100%。
(3)电子卷宗网上阅卷投入应用比。全市两级法院电子卷宗网上阅卷投入应用比均已达到100%。
(4)法律文书辅助生成投入应用比。全市两级法院应用智审、华宇辅助生成各类文书21547件,应用智审系统生成文书8324件,应用华宇系统生成文书13223件,全市两级法院法律文书辅助生成投入应用比为100%。
(5)电子卷宗自动归档投入应用比。全市两级法院电子卷宗自动归档投入应用比均已达到100%。
16.院领导审结案件数指标
院长:中院5.68%、昌邑6.77%、龙潭5.54%、船营6.06%、丰满5.12%、桦甸5.69%、蛟河6.32%、永吉5.0%、舒兰5.86%、磐石7.15%、高新5.42%;
其他院领导:中院21.80%、昌邑47.84%、龙潭46.61%、船营39.62%、丰满31.89%、桦甸55.48%、蛟河37.61%、永吉83.79%、舒兰80.32%、磐石42.68%、高新69.22%。
17.上网裁判文书质量指标:经省法院抽查本地区4篇上网裁判文书出现明显低级错误,被扣0.4分,其中:中院1篇,磐石2篇,舒兰1篇;
18.人均审结诉讼案件数指标(加分项)
全市法院人均审结诉讼案件数116.78件,高于全省均值6.87件。其中,中院70.43件,丰满168.39件,高新165.17件,蛟河141.36件,船营139.71件,舒兰136.78件,昌邑128.68件,磐石126.94件,桦甸123.03件,龙潭92.31件,永吉83.79件。
19.诉讼案件平均审理天数指标(加分项)
全市法院诉讼案件平均审理天数40.9天,低于全省均值3.3天。其中,中院37.5天,舒兰28.8天,磐石31.2天,船营35.5天,永吉37.8天,蛟河41.7天,龙潭44.3天,丰满47.5天,昌邑48.7天,桦甸49.5天,高新60.8天。
20.上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数指标(加分项)
全市法院上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数50.37天,低于全省均值8.69天。其中,中院80.61天,龙潭34.90天,舒兰40.08天,桦甸41.85天,昌邑47.83天,船营49.68天,高新50.41天,磐石53.92天,蛟河56.62天,丰满56.67天,永吉60.25天。
21.调撤率指标(加分项)
全市法院调撤率35.61%,高于全省均值1个百分点。其中,中院16.57%,磐石50.23%,船营45.89%,舒兰40.44%,龙潭39.42%,丰满38.47%,永吉35.06%,昌邑32.05%,高新31.63%,桦甸29.72%,蛟河27.83%。
22.诉讼对外委托案件网上办案指标
上半年吉林地区此项指标被扣0.1分。下半年磐石法院1件案件未网上办理,被扣0.1分。
23.暂予监外执行组织诊断工作
上半年此项指标被扣0.5分。下半年此项工作已经按省法院要求开展,未扣分。
规范立案、案件评查等工作各院在年度考核时均达到相关工作要求,未扣分。
(三)司法改革工作推进相关情况(审委会情况)
1-12月,全市法院审判委员会共召开159次,讨论案件782件。召开会议次数同比增加22次;讨论案件同比增加338件,上升76.13%,占已结案件0.87%。其中,刑事案件265件,占比33.89%;民事案件336件,占比42.97%;行政案件51件,占比6.52%;赔偿案件3件,占比0.38%;执行案件40件,占比5.12%;信访案件86件,占比11.00%;司法救助1件,占比0.13%;讨论事项及文件议题124件,同比增加8件,上升6.90%。
全市法院共召开法官会议370次,讨论案件1087件。其中,中院召开主审法官会议91次研讨案件256件;昌邑召开54次研讨案件207件;龙潭召开23次研讨案件31件;船营召开22次研讨案件61件;丰满召开8次研讨案件26件;桦甸召开14次研讨50件;蛟河法院召开专业法官会议63次研讨119件;永吉召开18次研讨33件;舒兰召开37次研讨案件42件;磐石召开7次研讨16件;高新召开33次研讨案件246件。
图表8:吉林地区1-12月审委会召开情况表
法院名称 | 召开会议次数 | 研究案件数量 | 研究文件议题数量 | 研讨案件占本院已结案件比例 | ||||||||
全体会议 | 刑事 | 民、行、执 | 刑 事 | 民事 | 赔偿 | 执行 | 行政 | 信访 | 司法救助 | |||
吉林中院 | 18 | 0 | 0 | 45 | 36 | 0 | 9 | 2 | 11 | 0 | 22 | 1.16% |
昌邑法院 | 21 | 0 | 0 | 24 | 35 | 0 | 8 | 11 | 36 | 1 | 31 | 0.76% |
龙潭法院 | 18 | 0 | 0 | 27 | 116 | 0 | 1 | 4 | 2 | 0 | 21 | 2.88% |
船营法院 | 13 | 0 | 0 | 26 | 17 | 0 | 2 | 4 | 5 | 0 | 4 | 0.53% |
丰满法院 | 19 | 0 | 0 | 43 | 24 | 2 | 7 | 24 | 0 | 0 | 1 | 1.23% |
桦甸法院 | 14 | 0 | 0 | 19 | 18 | 0 | 0 | 0 | 11 | 0 | 3 | 0.91% |
蛟河法院 | 12 | 28 | 35 | 24 | 9 | 1 | 5 | 0 | 5 | 0 | 16 | 0.96% |
永吉法院 | 14 | 0 | 0 | 15 | 7 | 0 | 6 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0.60% |
舒兰法院 | 14 | 0 | 0 | 18 | 19 | 0 | 2 | 4 | 2 | 0 | 4 | 0.54% |
磐石法院 | 11 | 0 | 0 | 23 | 38 | 0 | 0 | 2 | 6 | 0 | 18 | 0.92% |
吉林高新 | 5 | 0 | 0 | 1 | 17 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 4 | 0.54% |
总计 | 159 | 28 | 35 | 265 | 336 | 3 | 40 | 51 | 86 | 1 | 124 | 0.87% |
三、智慧法院建设与应用工作
(一)吉林电子法院
1.网上立案(50%)。全市法院民事一审案件网上立案29993件、立案率90.83%。其中,中院95.71%,龙潭98.44%,磐石98.22%,永吉96.15%,船营94.85%,昌邑94.04%,丰满93.50%,蛟河91.42%,桦甸90.57%,舒兰79.46%,高新36.45%。
全市法院行政一审案件网上立案410件、网上立案率93.61%,其中,中院93.55%,龙潭100%,船营100%,桦甸100%,蛟河97.12%,昌邑96.15%,永吉95.65%,磐石94.87%,舒兰84.62%,丰满法院66.67%,高新54.55%。
2.网上开庭(调解5%)。全市法院开展网上开庭(调解)8193件、网上开庭率26.95%。其中,中院0.35%,永吉75.54%,高新63.98%,蛟河47.18%,船营39.03%,龙潭21.24%,舒兰20.25%,昌邑14.84%,磐石12.36%,丰满10.95%,桦甸8.85%。
3.网上证据交换(5%)。全市法院开展网上证据交换5919件、网上证据交换率19.47%。其中,中院0.18%,永吉45.09%,蛟河40.83%,高新27.52%,船营27.14%,龙潭21.06%,磐石11.42%,舒兰11.05%,丰满10.14%,昌邑8.23%,桦甸7.03%。
4.电子送达(30%)。全市法院通过吉林电子法院开展电子送达20970次,送达率68.97%。其中,中院75.13%,高新100%,桦甸96.72%,永吉96.68%,丰满91.42%,船营77.01%,龙潭74.92%,蛟河59.92%,磐石53.26%,昌邑38.73%,舒兰38.57%。
5.网上阅卷。全市法院开展网上阅卷42件,其中,中院8件,丰满8件,船营8件,磐石6件,桦甸4件,蛟河3件,舒兰2件,龙潭、高新、永吉各1件,昌邑0件。
6.审诉辩平台应用。全市法院开展网上审诉辩平台应用39936件。其中,中院2022件,船营6158件,昌邑5112件,磐石4227件,丰满4206件,蛟河3850件,舒兰3751件,龙潭3618件,桦甸3079件,永吉2566件,高新1347件。
(二)全流程无纸化网上办案
1.智能办案辅助中心建设情况。按照省法院在年底前建成智能办案辅助中心要求,全市法院积极开展建设应用,截止年末中院、昌邑、船营、丰满、磐石、蛟河、舒兰法院均已完成建设。其中,中院、昌邑、船营、磐石、舒兰法院采用本院文员管理模式,丰满、蛟河法院采取外包模式。
2.智能庭审系统、智能合议系统建设情况。吉林市两级法院建成科技法庭145个,具备互联网庭审直播功能科技法庭124个。其中,已完成智能法庭改造76个,占科技法庭总数的52.41%。完成25个智能合议室的建设应用。目前,已经实现吉林地区智能庭审系统、智能合议系统建设全覆盖。通过智能庭审系统、智能合议系统可以在庭审、合议活动中实现语音智能识别、电子阅卷、文书编写、语音指令、电子签章、类案检索、法律法规查询等功能。
3.电子印章应用情况。吉林市两级法院已全部实现电子印章的实际应用,2019年度使用电子签章系统签发的案件相关文书数量达到了18532件。通过电子印章可实现制发诉讼文书网上审批和电子盖章,以及在审判活动中实现庭审笔录、合议笔录电子签名等相关工作。
四、呈现的审判态势及建议
2019年,对照《省法院对各中院2019年度审判绩效考核指标》,吉林地区审判效率、质量和效果指标均达绩效考核指标值要求,且加分考核项均有不同程度的加分,审判工作呈现平稳运行态势。仍存在个别法院个别指标未达到绩效考核指标要求。自省法院按月调度重点工作以来,本地区相关月指标值忽高忽低现象明显,2020年省法院强调月调度与年终考核相结合,各院要认真研判省法院绩效考核指标,对标完成各项工作。
(一)效率指标升幅明显,各院同比均呈上升态势,审执结数量大幅增加。各院结案率、结收比均大幅上升,吉林地区结案率上升近10个百分点,结收比上升近17个百分点,与此同时,未结案件大幅下降,审判执行工作稳中有升。一审案件简易程序适用率略有下降,但未低于80%,各基层法院应继续做好繁简分流工作,提高此项指标。长期未结案件数量增幅明显,同比增加76件,上升205.56个百分点,需要各院重点调度,力争在2020年上半年全部审结。
(二)质量指标较以往变化不明显,需要重视案件质量。全市法院上诉案件发改率和生效案件发改率同比变化均不明显,上诉案件发改率略有上升,生效案件发改率有所下降,中院、昌邑、龙潭、高新法院上诉案件发改率超出指标值,应加强一审案件质量。裁判文书被省法院抽查出瑕疵文书,说明文书质量仍有提升空间,需要引起各院的重视。尤其是2020年省法院对案件质量考核提出了更高要求,各院应加强案件质量管控,努力达到质量指标要求。
(三)效果指标持续趋好,应继续保持好态势。一审案件服判息诉率同比提升2.38个百分点,生效案件申请再审(申诉)率同比下降1.41个百分点,均好于指标值,全市两级法院审判效果较好。2020年省法院将通过提高效果指标值及占比分值,促进法院高质量发展,希望各院加强判后解疑,加大释法明理力度,减少上诉案件数量,最大限度彰显法院审判效果,力争获得上级法院考核优秀和人民群众满意的良好成效。
(四)司法公开工作在全省保持前列,个别基层法院司法公开指标偏低。全市法院裁判文书公开、庭审公开情况完成较好,桦甸法院裁判文书上网率未达中院绩效考核指标,各院应确保生效案件及时上网公开或上传不上网文书信息,强制应用文书体检软件进行质量筛查,加强上网文书质量监管。丰满法院庭审直播率未达标,2020年各院应尽早谋划庭审直播全覆盖工作。全市法院审判流程公开已持续实现案件信息100%公开,但仍有466件无效公开案件案件,各院应加快清理工作,尤其要杜绝新收案件因缺少当事人联系信息导致无效公开的情况。向中国审判流程信息公开网电子送达、庭审笔录诉讼文书公开工作基层法院均已达标,但庭审笔录的实质性公开数量偏少。2019年11月中旬,吉林市两级法院启用了新版司法公开网,同步开展阳光司法指数评估工作,虽然目前两级法院司法透明度评估指标均已达标,但网站公开内容较少、缺项、栏目设置不合理等问题仍然存在,各院应加快改进并注意不断更新内容。
(五)智慧法院建设及应用工作开展较早,但推进缓慢,成果不明显,应加快推进应用。电子法院、智慧法院建设我市法院起步较早,亦取得了一定成果,但无纸化、全流程网上办案工作进展缓慢,成功、可推广的案例少,各基层法院应加快推进建设及应用,确保智能办案辅助中心、智能科技法庭、智能合议室建设完成,并保证电子卷宗智能管理、集中送达、庭审语音识别系统、网上审批、电子印章、网上管理、吉林移动微法院、钉钉系统等网上办案应用及时开展。积极推进审判改革,在全面整合审判辅助事务性工作同时,尽快出台司法审判辅助人员集约化管理的相关措施。
(六)紧盯省院绩效考核指标,完成审判执行工作,推动实现吉林法院高质量发展。2020年省法院为了推动吉林法院高质量发展确立了新的审判质量指标,并确立了每月通报重点工作指标与年底绩效考核工作挂钩考核的工作方式,对审判执行工作确定了更高的标准。对此,各院应加强月结案及司法公开等各项工作指标的月调度,发现问题及时调整工作,确保审判执行工作月达标,获取年终绩效考评好成绩。