吉林市两级法院

2019年1-3月审判态势分析报告

一、收结案情况

（一）各类案件收结案情况

2019年1月1日至3月31日，吉林市两级法院共受理各类案件27720件。其中：旧存9787件;新收17933件（同比减少2484件，下降12.17%)；审执结13927件(同比增加4279件，上升44.35%)；未结13793件(同比减少779件，下降5.35%)；结案率50.24%（同比上升10.41个百分点）；诉讼案件结案率58.33%(同比上升4.88个百分点)；执行案件结案率37.47%（同比上升17.38个百分点）；法定审限内结案率99.82%(同比上升0.02个百分点)。

受理诉讼案件16975件。其中：旧存6355件，新收11620件（同比减少1408件，下降10.81%）；结案9901件（同比增加2238件，上升29.21%）；未结7074件（同比增加399件，上升5.98%）。

图表1：全市法院1-3月收结案情况对比图

1.刑事案件受案1652件。其中：旧存447件；新收1205件（同比增加1件，上升0.08%）；结案1109件（同比增加271件，上升32.34%）；结案率67.09%（同比上升3.56个百分点）；法定审限内结案率99.55%（同比上升0.04个百分点）。

2.民事案件受案14207件。其中：旧存4691件；新收9516件（同比减少1184件，下降11.07%）；结案7928件（同比增加1897件，上升31.45%）；结案率55.80%（同比上升5.07个百分点）；法定审限内结案率99.85%（同比上升0.02个百分点）。

3.行政案件受案552件。其中：旧存117件；新收435件（同比减少197件，下降31.17%）；结案402件（同比减少17件，下降4.06%）；结案率72.83%（同比上升7.16个百分点）；法定审限内结案率100%（同比持平）。

4.赔偿案件受案52件。其中：旧存29件，新收23件（同比减少19件，下降45.24%）；结案24件（同比增加11件，上升84.61%）；结案率46.15%（同比上升15.2个百分点）；法定审限内结案率100%。

5.管辖案件受案50件。均为新收案件（同比减少8件，下降13.79%）；结案46件（同比减少11件，下降19.30%）；结案率92.00%（同比下降6.28个百分点）。

6.非诉保全审查受案202件。其中：旧存53件；新收149件（同比减少62件，下降29.38%）；结案139件（同比增加15件，上升12.10%）；结案率68.81%(同比上升10.32个百分点)。

7.执行案件受案10745件。其中：旧存4432件；新收6313件（同比减少1076件，下降14.56%）；结案4026件（同比增加2041件，上升102.82%）；结案率37.47%（同比上升17.38个百分点）。

8.刑罚变更案件受案250件。其中:旧存15件，新收235件（同比增加54件，上升29.83%）；结案248件（同比增加67件，上升37.02%）；结案率99.20%（同比下降0.80个百分点），法定审限内结案率100%。

未结案件13793件。其中，刑事545件，民事6284件，行政150件，国家赔偿与司法救助28件，管辖4件，非诉保全审查63件，执行6719件。

图表2：全市法院1-3月受理案件类型占比图

图表3：全市法院1-3月已结案件类型占比图

（二）两级法院收结案情况（按诉讼案件结案率排序）

中级法院受理2487件（旧存700件，新收1787件，新收同比下降12.36%），结案1647件，结案率66.22%，诉讼案件结案率68.08%，执行结案率58.56%，法定审限内结案率100%。

1.磐石法院受理2473件（旧存761件，新收1712件，新收同比下降33.79%），结案1476件，结案率59.68%，诉讼案件结案率67.04%，执行结案率50.89%，法定审限内结案率100%。

2.舒兰法院受理2259件（旧存765件，新收1494件，新收同比下降16.39%），结案1165件，结案率51.57%，诉讼案件结案率66.03%，执行结案率31.61%，法定审限内结案率99.41%。

3. 船营法院受理2502件（旧存804件，新收1698件，新收同比下降29.28%），结案1542件，结案率61.63%，诉讼案件结案率64.96%，执行结案率54.81%，法定审限内结案率100%。

4.蛟河法院受理2526件（旧存813件，新收1812件，新收同比下降3.87%），结案1547件，结案率58.93%，诉讼案件结案率62.24%，执行结案率53.73%，法定审限内结案率100%。

5.永吉法院受理1712件（旧存559件，新收1153件，新收同比上升19.48%），结案841件，结案率49.12%，诉讼案件结案率59.01%，执行结案率36.33%，法定审限内结案率99.82%。

6.桦甸法院受理3538件（旧存1294件，新收2244件，新收同比下降3.56%），结案1362件，结案率38.50%，诉讼案件结案率54.41%，执行结案率21.69%，法定审限内结案率100%。

7.龙潭法院受理1944件（旧存650件，新收1294件，新收同比下降9.38%），结案1029件，结案率52.93%，诉讼案件结案率53.28%，执行结案率52.39%，法定审限内结案率98.89%。

8.高新法院受理1100件（旧存491件，新收609件，新收同比上升35.03%），结案557件，结案率50.64%，诉讼案件结案率49.41%，执行结案率53.43%，法定审限内结案率100%。

9.昌邑法院受理4132件（旧存1907件，新收2225件，新收同比下降27.3%），结案1489件，结案率36.04%，诉讼案件结案率49.83%，执行结案率18.27%，法定审限内结案率99.91%。

10.丰满法院受理2237件（旧存1080件，新收1913件，新收同比上升4.25%），结案1278件，结案率42.70%，诉讼案件结案率47.56%，执行结案率32.54%，法定审限内结案率99.68%。

图表4：全市法院1-3月结案率情况统计

图表5：全市法院1-3月受理案件占比图

图表6：全市法院1-3月已结案件占比图

（三）审判绩效考核指标完成情况

根据《省法院对各中院2019年度审判绩效考核指标》，一季度考核指标情况如下：结收比77.66%；诉讼案件法定（正常）审限内结案率99.82%；结案率50.24%；长期未结诉讼案件占比超一年的0.45%，超二年的0.023%；一审案件上诉改判、发回重审率2.41%；生效案件再审改判、发回重审率0.20%；一审案件服判息诉率87.35%（92.47%）；生效案件申诉率4.47%；院领导审结案件数占员额法官人均结案数之比:院长9.29%、其他院领导32.64%；一审案件简易程序适用率84.65%；裁判文书上网率66.8%；庭审直播数占比21.77%；审判流程信息100%公开（案件有效公开率81.21%）；卷宗归档率100%；司法透明度测评各院均达标；

（加分项）人均审结诉讼案件数31.31件；诉讼案件平均审理天数40.1天；调撤率44.28%；上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数75.19天。

二、审判流程运行及质效情况

（一）结案审限情况

1.无超审限案件。延长审限20件，其中，龙潭8件，舒兰4件，高新2件，昌邑2件，永吉2件，蛟河1件，船营1件。

2.诉讼案件法定审限内结案率为99.82%。其中，中院100%，高新100%,蛟河100%，磐石100%，船营100%，桦甸100%，昌邑99.91%，永吉99.82%，丰满99.68%，舒兰99.41%，龙潭98.89%。

（二）案件归档情况

2019年4月3日统计，2018年12月1日至2019年2月28日已结诉讼案件归档率100%。

（三）长期未结案件情况

2019年4月1日统计，截至2019年3月31日，全市法院逾十二月未结诉讼案件共计80件(不含破产)。其中，中院12件，昌邑18件，船营17件，桦甸11件，龙潭6件，丰满5件，高新4件，舒兰3件，永吉2件，磐石1件，蛟河1件。

其中，超十二个月不到二十四个月共计76件（占比0.45%），中院10件（占比0.49%），船营16件（占比0.95%），昌邑18件（占比0.77%），桦甸11件（占比0.61%），高新4件（占比0.52%），龙潭5件（占比0.42%），丰满5件（占比0.24%），舒兰3件（占比0.23%），永吉2件（占比0.21%），磐石1件（占比0.074%），蛟河1件（占比0.062%）。

超二年未结共4件（占比0.023%），中院2件（占比0.1%），船营1件（占比0.059%），龙潭1件（占比0.084%）。

图表7：全市法院2019年一季度长期未结案件统计表

（四）旧存案件结案情况

2019年4月3日统计，我地区尚有旧存（2018年1月1日前立案）未结案件29件（不含执行）。其中，中院6件，桦甸6件，龙潭6件，昌邑4件，高新3件，船营2件，丰满2件。

（五）全市法院案件被发改情况

1-3月，全市法院一审案件上诉发改率2.41%，同比下降0.85个百分点。其中，中院11.90%、龙潭3.15%、高新2.91%、昌邑2.59%、丰满2.39%、船营2.29%、磐石1.66%、永吉1.58%、舒兰1.50%、桦甸1.12%、蛟河0.90%。

1-3月，全市法院生效案件再审发改率0.20%，同比下降1.15个百分点。其中，中院0.44%,高新0.53%，船营0.37%,舒兰0.23%，磐石0.22%，蛟河0.20%，永吉0.18%，龙潭0.16%，昌邑、丰满、桦甸均为0。

图表8：全市法院被发改案件情况统计

（六）全市法院一审案件简易程序适用率

全市法院一审案件简易程序适用率84.65%。其中，永吉92.35%，磐石91.41%，船营90.41%，蛟河90.00%，桦甸88.31%，高新86.05%，丰满83.14%，舒兰80.79%，昌邑80.21%，龙潭67.35%。

（七）全市法院一审案件服判息诉率

全市法院一审案件服判息诉率87.35%（92.47%）。其中，中院27.38%（89.29%），磐石91.93%（95.85%），桦甸93.04%（94.41%），蛟河92.20%（93.87%），船营86.12%（93.66%），高新88.69%（93.45%），永吉91.33%（92.29%），舒兰87.55%（91.45%），丰满82.75%（91.98%），龙潭81.84%（88.28%），昌邑80.14%（87.29%）。

（八）全市法院生效案件申诉率

全市法院生效案件申诉率4.47%。其中，中院23.7%，高新2.54%，永吉2.46%，昌邑2.33%，蛟河2.31%，龙潭2.02%，桦甸1.57%，磐石1.55%，船营1.48%，舒兰1.37%，丰满0.38%。

全市法院审查监督类受案134件。原审法院中有中院75件，蛟河11件，桦甸11件，磐石10件，昌邑9件，龙潭5件，永吉4件，高新4件，舒兰3件，丰满1件,船营1件。

（九）审委会研究案件情况

全市法院审判委员会共召开32次，讨论案件90件。召开会议次数同比增加13次，上升68.42%；讨论案件同比增加41件，上升83.64%，（扣除讨论信访案件）占已结案件0.6%。其中，刑事案件44件，占比48.89%；民事案件26件，占比28.89%；执行案件12件，占比13.33%；信访案件6件，占比6.67%；行政案件2件，占比2.22%；讨论事项及文件议题16件，同比增加3件，上升23.08%。

图表9：吉林地区1-3月审委会讨论案件数量总表

三、司法公开工作

（一）司法透明度工作

2019年3月28日，中国社科院公布了2018年度中国司法透明度指数评估结果，吉林中院得分76.8分，在81家参评法院中排名第9位，在49家中级法院排名中列第7位，连续3年排名进入前十名。其中，审务公开86.5分（单项第4名）、审判公开79分（单项第7名）、执行公开60分（单项第21名）、数据公开79分（单项第9名）、司法改革公开80分（单项第2名）。目前省法院正在对2019年阳光司法指标征求意见，评测工作暂未开展。

（二）裁判文书公开

1.裁判文书上网“双百”核查情况。吉林中院拟在4月上旬部署此项工作。

2.上网文书情况：全市法院上网裁判文书9934篇，上网率66.80%。其中，中院1223篇、上网率72.96%，桦甸1145篇、上网率81.23%，舒兰935篇、上网率75.99%，蛟河1119篇、上网率69.92%，磐石1114篇、上网率68.33%，龙潭719篇、上网率68.21%，船营1011篇、上网率64.60%，昌邑1086篇、上网率64.27%，永吉558篇、上网率61.18%，高新270篇、上网率45.02%，丰满754篇、上网率44.61%。

3.不上网文书公示情况：全市法院在中国裁判文书网公示不上网文书情况1901篇，其中，中院95篇、昌邑361篇、磐石333篇、丰满332篇、舒兰207篇、桦甸206篇、蛟河124篇、永吉112篇、龙潭54篇、船营42篇、高新35篇。

（三）庭审直播、录播工作情况

1.庭审直播工作。全市基层法院共计公开庭审3242场，庭审直播案件数比去年同期增长2653场。位居全国各市（区）基层人民法院庭审公开总排名第39名，位居全省各市（区）庭审直播公开总排名第1名。

全市法院在中国庭审公开网直播庭审3645件，庭审直播率21.77%。其中，中院403件、庭审直播率23.09%,船营754件、庭审直播率44.91%，永吉361件、庭审直播率37.41%，蛟河499件、庭审直播率31.09%，舒兰352件、庭审直播率26.89%，龙潭238件、庭审直播率20.05%，磐石200件、庭审直播率15.00%，昌邑331件、庭审直播率14.23%，桦甸254件、庭审直播率14.10%，丰满208件、庭审直播率10.28%，高新45件、庭审直播率5.88%。

2.庭审同步录音录像工作。全市法院开展庭审同步录音录像6715件，庭审录播率88.78%。其中，中院983件、录播率93.09%，船营751件、录播率93.99%，永吉419件、录播率92.49%，桦甸736件、录播率85.58%，蛟河649件、录播率81.13%，丰满883件、录播率89.10%，磐石385件、录播率85.75%，龙潭440件、录播率62.41%，昌邑667件、录播率79.98%，舒兰587件、录播率91.15%，高新215件、录播率59.07%。

（四）审判流程公开

1.案件公开情况。全市法院在中国审判流程信息公开网公开案件总数9950件，审判流程公开率达到100%。其中，中院1134件，桦甸1123件，船营法1109件，丰满1090件，昌邑1039件，磐石1011件，蛟河1010件，舒兰849件，永吉655件，龙潭590件，高新340件。

2．有效公开案件情况。全市法院在中国审判流程信息公开网有效公开案件总数8072件，有效公开率达到81.21%。其中，中院906件、有效公开率80.42%,桦甸1069件、有效公开率95.19%,磐石910件、有效公开率90.00%，丰满941件、有效公开率86.33%，蛟河871件、有效公开率86.23%，永吉556件、有效公开率84.88%，昌邑869件、有效公开率83.63%，舒兰675件、有效公开率79.50%，龙潭389件、有效公开率65.93%，船营690件、有效公开率62.21%，高新196件、有效公开率57.64%。

3.向中国审判流程信息公开网送达诉讼文书情况。全市法院发送电子送达总数10件，成功发送电子送达数4件，成功电子送达文书数4件。其中，中院发送电子送达总数7件，成功发送电子送达数2件，成功电子送达文书数2件。船营法院发送电子送达总数2件，成功发送电子送达数2件，成功电子送达文书数2件。高新法院发送电子送达总数1件，成功发送电子送达数0件，成功电子送达文书数0件。昌邑、龙潭、丰满、桦甸、蛟河、永吉、舒兰、磐石法院发送电子送达总数0件。

（五）执行信息公开

按照执行信息公开要求，执行局各部门向中国执行信息公开网或最高法院网站公开相关数据时，应同步在司法公开网进行公开。(此项公开情况，待省法院2019年阳光司法指数标准正式下发后，再进行统计。)

四、智慧法院建设与应用工作

（一）全流程网上办案（吉林电子法院）

1.网上立案。全市法院民事一审案件网上立案8798件、立案率90.12%。其中，中院166件、网上立案率91.21%,磐石1207件、网上立案率99.02%,龙潭536件、网上立案率98.53%,昌邑1036件、网上立案率97.37%,丰满1169件、网上立案率96.06%，永吉784件、网上立案率93.00%,舒兰714件、网上立案率92.85%,船营1350件、网上立案率91.84%,桦甸1003件、网上立案率90.04%，蛟河698件、网上立案率71.59%,高新135件、网上立案率36.89%。

全市法院行政一审案件网上立案149件、立案率86.63%，其中，中院21件、网上立案率100%,龙潭2件、网上立案率100%,桦甸21件、网上立案率100%,船营37件、网上立案率94.87%,磐石16件、网上立案率94.12%,昌邑22件、网上立案率81.48%,蛟河6件、网上立案率75.00%,舒兰14件、网上立案率73.68%,永吉4件、网上立案率66.67%,丰满5件、网上立案率55.56%,高新1件、网上立案率33.33%。

2.网上开庭（调解）。全市法院开展网上开庭（调解）1866件、网上开庭率20.86%。其中，中院0件，高新114件、网上开庭率83.82%，蛟河303件、网上开庭率43.04%，永吉333件、网上开庭率42.26%，昌邑376件、网上开庭率35.54%，船营381件、网上开庭率27.47%，龙潭82件、网上开庭率15.24%，磐石144件、网上开庭率11.77%，丰满67件、网上开庭率5.71%，舒兰40件、网上开庭率5.49%，桦甸26件、网上开庭率2.54%。

3.网上证据交换。全市法院开展网上证据交换1162件、网上证据交换率12.99%。其中，中院0件，高新52件、网上证据交换率38.24%，蛟河233件、网上证据交换率33.10%，永吉215件、网上证据交换率27.28%，船营266件、网上证据交换率19.18%，昌邑163件、网上证据交换率15.41%，龙潭50件、网上证据交换率9.29%，丰满100件、网上证据交换率8.52%，磐石66件、网上证据交换率5.40%，桦甸16件、网上证据交换率1.56%，舒兰1件、网上证据交换率0.14%。

4.电子送达。全市法院通过吉林电子法院开展电子送达4286次，送达率47.90%。其中，中院33件、送达率17.65%，桦甸882件、送达率86.13%，永吉584件、送达率74.11%，丰满771件、送达率65.67%，龙潭305件、送达率56.69%，高新71件、送达率52.21%，蛟河326件、送达率46.31%，船营573件、送达率41.31%，昌邑417件、送达率39.41%，舒兰124件、送达率17.03%，磐石200件、送达率16.35%。

5.网上阅卷。全市法院开展网上阅卷13件，其中，中院2件，船营、丰满、桦甸法院各2件，龙潭、高新、磐石、蛟河、舒兰法院各1件，昌邑、永吉法院0件。

6.审诉辩平台应用。全市法院开展网上审诉辩平台应用8115件。其中，中院517件，桦甸1052件，昌邑994件，丰满988件，磐石921件，船营881件，蛟河777件，舒兰723件，永吉641件，龙潭430件，高新191件。

（二）电子卷宗随案同步生成和深度应用

按照省法院要求，电子卷宗指标只通报最高法院要求的五项核心指标，统计2019年1月1日-2019年3月31日期间数据。

1.电子卷宗随案同步生成应用比。全市两级法院电子卷宗随案同步生成11514卷、投入应用比99.07%。其中，中院1411卷、投入应用比99.93%，丰满1360卷、投入应用比100%，舒兰931卷、投入应用比99.89%，昌邑1497卷、投入应用比99.87%，桦甸1231卷、投入应用比99.84%，永吉702卷、投入应用比99.29%，蛟河1098卷、投入应用比99.28%，船营1180卷、投入应用比98.17%，磐石1063卷、投入应用比97.70%，高新366卷、投入应用比97.08%,龙潭675卷、投入应用比95.61%。

2.电子卷宗智能编目投入应用比。全市两级法院电子卷宗智能编目投入应用比均已达到100%。

3.电子卷宗网上阅卷投入应用比。全市两级法院电子卷宗网上阅卷投入应用比均已达到100%。

4.法律文书辅助生成投入应用比。全市两级法院应用智审、华宇辅助生成各类文书10729件，应用智审系统生成文书4578件，应用华宇系统生成文书6151件，法律文书辅助生成投入应用比为100%。其中中院生成文书1718件、应用比为100%，昌邑法院生成文书1302件、应用比为100%，船营法院生成文书1376件、应用比为100%，丰满法院生成文书1063件、应用比为100%，蛟河法院生成文书1536件、应用比为100%，高新法院生成文书373件、应用比为94.43%，桦甸法院生成文书960件、应用比为93.39%，舒兰法院生成文书690件、应用比为77.27%，永吉法院生成文书536件、应用比为77.01%，龙潭法院生成文书529件、应用比为72.66%，磐石法院生成文书646件、应用比为70.60%。

5.电子卷宗自动归档投入应用比。全市两级法院电子卷宗自动归档投入应用比均已达到100%。

（三）信息化建设和软件应用情况

1.科技法庭建设情况。全市两级法院法庭总数142个，全部建成科技法庭，科技法庭覆盖率100%。其中，中院24个、船营20个、昌邑13个、丰满13个、磐石13个、桦甸法院13个、蛟河11个、舒兰10个、永吉11个、龙潭10个、高新4个。具备互联网庭审直播功能科技法庭124个。

2.软件应用情况。全面推进审判管理中信息技术的应用。

中院、昌邑、船营、丰满、龙潭、高新、永吉、磐石、桦甸、舒兰法院启用了聚法裁判文书云体检系统，对裁判文书进行智审纠错，累计对3040篇文书进行体检，蛟河法院未使用。

五、呈现的态势分析及建议

（一）各项指标均好于2018年，审判态势较好。一季度，按照《省法院对各中院2019年度审判绩效考核指标》完成情况较好，除结收比每月均低于指标值外，其他指标均好于以往。建议各院保持良好的审判态势，关注结收比指标，力争做到在绩效考核中不被扣分。

（二）长期未结案件增加较快，清结工作压力大。一季度，长期未结案件增加36件，同比上升55.56%，各院增幅均较大，且有超二年未结案件，清结工作面临较大压力。建议各院继续关注长期未结案件调度工作，避免出现超三年未结案件。

（三）卷宗归档及时，但需注意归档卷宗质量。各院结案卷宗均能在结案后一个月归档，卷宗归档及时，但需要注意归档案件卷宗质量。船营法院归档卷宗材料重复装订问题较为突出，龙潭法院执行局将本应装入副卷的发回内部函装入正卷中，基层法院还存在装订顺序混乱的问题，给审判工作带来较坏影响并降低工作效率。建议各院审判人员加强对归档人员的指导，评查部门认真进行评查。

（四）重视案件评查工作，加强双向评查工作力度。继续以案件质量评查为抓手，严格落实司法责任制，发挥案件评查职能作用，助力统一上下级法律适用及员额法官绩效考核等工作。

（五）个别法院司法公开部分指标偏低。高新、丰满法院裁判文书上网数量偏低，未达到省法院要求的50%上网率，主要问题是结案未生效案件较多，未能及时上网。执行案件上网文书处理制作不及时。部分办案人责任心不强，未对裁判文书上网予以足够的重视。建议各基层法院加强系统“未标记”裁判文书数量监管，确保已生效案件及时上网公开。管理人员通过司法公开管理后台，及时将被系统拦截瑕疵案件文书修改后上网，及时导出上网文书压缩包，并上传至中国裁判文书网。对不上网裁判文书原因，避免标记不上网原因为“其他”。减少上网裁判文书撤回、错误修改数量。

庭审直播指标居全省首位，但部分法院完成不好。磐石、昌邑、桦甸、丰满、高新法院暂未达到省法院确定的20%庭审直播率要求。部分庭审直播预告信息录入不规范。

审判流程公开虽达到100%公开，但其中无效公开案件数量偏多，龙潭、船营、舒兰、高新法院未达到最高法院要求的80%有效公开率。建议各院加强在立案、审判阶段对当事人身份证号、手机号码等信息的核实录入工作。同时，按照省法院要求积极开展向中国审判流程信息公开网送达诉讼文书和公开庭审笔录等相关工作。

（六）智慧法院应用指标完成较好。全市智慧法院应用指标完成较好，仅中院各项指标偏低。磐石、龙潭法院裁判文书辅助生成比率较低。舒兰、磐石法院存在华宇辅助生成裁判文书系统持续无法汇总统计的问题，建议与技术部门、华宇技术人员协调解决，同时加强信息技术在推进审判管理工作中的应用。

 附件：审判管理通报（2019年第1期）