吉林城区家事案件集中管辖新闻发布会主持词
吉林市中级人民法院副院长 吕建萍
2017年10月10日
新闻媒体的各位记者朋友:
大家上午好！
下面，我简要介绍一下吉林家事审判改革试点工作进展和城区家事案件集中管辖具体部署情况。
首先，我向大家说明一个概念。那就是法院所称的家事案件是什么?为全面落实习近平总书记关于注重家庭、家教和家风建设的要求，更好的发挥人民法院在保护修复家庭和家庭成员关系方面的司法职能作用，2016年5月，最高人民法院在全国法院系统部署开展了家事审判和工作机制改革试点工作，将涉及离婚、继承、亲子、监护、抚养、赡养、收养等基于家庭成员身份关系产生的案件统称为家事案件。
其次，我向大家通报一下两级法院家事审判和工作机制改革试点工作进展情况。一年多来，吉林地区两级法院紧紧依托多元化纠纷解决机制改革，以维护婚姻家庭关系稳定、依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益，弘扬社会主义核心价值观、促进社会健康和谐发展为目标，多措并举，扎实推进家事审判方式改革工作，并取得初步成效。一是审判理念有了新的转变；二是初步探索建立了家事纠纷多元化解决机制；三是机构和队伍专业化建设进展迅速；四是家事审判规则日趋完善；五是家事审判工作机制不断创新。
再次，我向大家介绍一下为什么要进行家事案件集中管辖。2017年年初，吉林中院党组对家事审判方式改革推进过程中所取得成效及存在问题进行认真梳理，决心以更加全新的理念，更加有力的举措将家事审判方式改革推向一个新的高度。家事案件的审理，需要由熟悉婚姻家庭审判业务，具有一定社会阅历，掌握相应社会心理学知识，热爱家事工作的法官组成专业的审判团队；需要建设一个集信息化、智慧化、人文化于一体的突破传统审判法庭模式的专业审判法庭。家事纠纷的多元化解，需要民政、妇联、社区等社会力量的参与。所有这些都需要予以充裕的人力、物力、财力的支持。当前，吉林地区两级法院案件受理呈连年大幅上升趋势，而法官员额制实施后，审判力量相对减少，人民法院“案多人少”矛盾凸显。据统计，吉林城区五个基层人民法院年均受理家事案件约为1800件，平均至五个基层法院，各院家事案件受案量不足400件，如要求每个基层法院均抽调专门力量审理家事案件，建设专门的家事审判庭，投入精力制定相关制度并协调各方力量参与，势必于人力、财力上显得捉襟见肘，势必会影响其他类型案件的审理，也不利于家事审判方式改革各项制度的有力推进和落实。因此，城区家事案件集中管辖已成为切实所需且势在必行。
最后，向大家通报一下吉林城区家事案件集中管辖的具体部署。经吉林市中级人民法院审判委员会研究决定，并报请吉林省高级人民法院法院审判委员会同意，自2017年10月1日，吉林市城区（包括船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区、高新区）所有家事案件均由丰满区人民法院集中管辖。并自城区其他基层法院抽调家事案件审判经验丰富，业务精通，具备较强沟通能力的员额法官组建专业的家事审判团队，建设一个功能完善、设备齐全、符合家事案件审理理念的独立审判法庭；搭建一套集民政、妇联、社区、校园等社会力量于一体的家事案件多元纠纷解决机制，从而以此为契机，不断创新家事案件审判方式。
家和则万事兴，家固则天下稳。社会的发展，国家的富强，都需要建立在家庭幸福和谐的基础上。吉林地区两级法院将主动担当，积极参与社会治理，维护社会和谐稳定，积极推进家事审判方式和机制改革。在此也恳请各新闻单位并通过你们向社会各界呼吁继续关注和支持法院工作，进一步加大对建立社会广泛参与的家事纠纷多元解决机制的支持与参与力度，从而为吉林改革发展提供更加有力的司法保障。
谢谢大家!
吉林城区家事案件集中管辖新闻发布会
丰满区人民法院院长 王君先
丰满区人民法院作为全省家事审判改革试点法院，在家事审判改革中做了一些有益的尝试，取得了一些成绩。此次市中院将吉林城市所有家事类案件集中交给我院办理，这既是我们工作的褒奖，也是对我们的鞭策，我们深感责任重大。我们将紧紧围绕上级法院改革工作部署，遵循司法规律，积极探索实践，努力形成可推广、可复制的经验和做法，为全面推进家事审判改革试点工作创造条件、提供借鉴。
首先，我介绍一下集中管辖前的准备工作：
一是组建了专业的家事审判团队。在市中院的统一安排部署下，成立家事审判法庭。分别从船营法院、昌邑法院抽调了2名长期从事家事审判工作的法官，与我院现有的2名家事审判法官、4名书记员共同组成专业审判团队。
二是建立和完善了家事审判相关工作制度。我们先后制定了《家事纠纷诉调对接实施意见》《家事案件心理干预辅导制度(试行)》《家事案件判后回访制度(试行)》等一系列文件，进一步推进家事审判制度改革。积极推行婚姻冷静期制度。在审理离婚诉讼案件过程中，对无原则性矛盾的夫妻双方，法院以告知书的方式强制夫妻双方在一定期限内进行冷静缓和，并提供婚姻心理咨询辅导，达到挽救婚姻目的。逾期夫妻双方未和解，进入诉讼程序审理判决。
三是搭建了多元化家事类案件化解平台。针对婚姻家庭类纠纷案件，家事审判团队与区民政局、婚姻登记处及市区乡村四级妇联相对接，充分借助民政局、妇联在家庭和社区的工作优势，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的案件。我院在辖区所有乡镇街都建立了远程视频调解工作室，对妇联干部、民政助理开展调解培训，对日常工作中遇到的问题提供法律帮助。截止目前，家事审判团队通过网络调解室成功处理家事纠纷30余件。在成功处理一起家庭暴力纠纷案件中，我院下发了吉林地区第一份人身安全保护令。
接下来，我介绍一下下一步工作打算：我们将重点突出司法便民、司法利民。
一要为当事人提供快捷便利的家事案件立案服务。凡是来院立案的，优先立案、优先提供咨询。同时，充分利用电子法院手段，开展网上立案、视频开庭，减轻当事人诉累。
二要建立诉前调解程序。最大限度平复家庭纠纷导致的心灵创伤，定纷止争，全力维护婚姻家庭稳定。我院聘任了一名优秀的人民调解员长期驻院，成立了王恩波调解工作室，对家事案件进行诉前调解。下一步我们将加强陪审员和家事调查员队伍建设。组织人民陪审员的专门业务培训，充分利用陪审员的人民性特征，不断强化人民陪审员的调解技巧、调解能力。同时，我们计划从北华大学法学院聘任50名家事调查员，专门负责走访、调查、调解家庭纠纷案件，确保案件信息的真实、当事人的诉求准确，便于办案法官掌第一手材料。不断强化家事审判法官专业水平。院党组要求，所有家事审判法官必须通过心里咨询师考试，取得心里咨询师资格，便于更好的走进当事人心里，感受当事人的感受，做出双方都坦然接受的裁判结果。
三要强化家事案件巡回审判机制。突破案件审理传统程序，探索家事审判庭审新模式。对原、被告均在本辖区的家事案件，一方当事人拒不到庭，家事法官到当事人家中开庭，进行情感交流、严肃训诫和法治教育，消除对立情绪，恢复双方感情，实现当事人和解目标。四要及时总结改革试点工作经验。
家事审判专业审判团队刚刚组建，我院的家事审判工作也刚刚起步，还有许多需要完善和借鉴的地方，也会面临着许多压力和困难，但我们有信心和决心，公正高效审理好全市城区的家事审判案件，在此，我们也真诚地希望能够得到各界媒体的关心支持，并主动接受全市百姓和各界媒体朋友的监督。
谢谢大家。
