人难找、财产难查、撒泼放赖……法院生效判决文书“执行难”是各地存在的普遍问题。2017年以来，吉林省磐石市人民法院（以下简称磐石法院）通过“智慧法院”建设提高执行信息化程度，不定期展开“专项执行”集中突破老大难案件，创新“悬赏执行”手段调动群众广泛参与监督的积极性，努力构建全民参与的大氛围。2017年，总收案2373件，案件数比去年同期增长42%，结案2047件，结案率达86.3%，探索破解“执行难”取得初步成果。

 “智慧法院”：让“老赖”网上有名，脚下无路

“把信息化建设作为破解执行难的牛鼻子”，2017年以来，磐石法院大力推进信息化、数字化建设，智能执行指挥中心、触摸式公共查询、微信平台等11项网络应用系统投入使用，一方面让被执行人的财产无处藏匿，另一方面曝光被执行人具体信息，让一些心存侥幸的被执行人网上有名，脚下无路。

据了解，磐石市的“智慧法院”建设，包括智能执行指挥中心、触摸式公共查询、远程视频接访、电子档案管理、看守所远程提讯等。截至目前，13个法庭全部改造成高清科技化法庭，域内覆盖率100%。基本实现网上立案、网上交换证据、网上开庭等便民诉讼服务，扎实开展庭审直播工作，完成了全部库藏纸质卷宗数字化。

利用信息化手段，在强制执行案件中，尽量减少现场冲突与对抗；远程指挥、多部门现场监督、全程媒体录像，确保执行过程规范，避免落人口实……磐石的智慧法院建设，在一起烟筒山镇的拆迁安置补偿合同纠纷案件，强制腾迁行动中，确保了事态不扩大，不影响社会稳定，达到了执行一案，威慑一片，带动一片的法律效果。

针对“被执行人财产难寻”及“被执行人外地财产难动”的问题，磐石法院配套建设执行查控网络，查询被执行人的银行账户、房产、车辆等财产信息。2017年以来，总对总查询4300余次，查询财产金额9700余万元，冻结资金1023余万元，扣划资金432余万元……

创新执行模式，利用微信平台破解“执行难”。2017年，磐石法院在省内率先开通执行局微信公众平台，绑定执行干警的微信，案件各方通过微信建立无缝对接，每一个执行环节都公开、透明。

同时，微信公众平台还会不定期发布失信被执行人名单、悬赏公告、执行法律法规，将有条件却不执行的“老赖”姓名、住址、高清照片、未履行金额、执行依据等相关信息，纳入微信平台曝光主阵地，对失信被执行人在贷款、投资、经营贸易、承揽工程、开办企业、出境等各方面严格审查或严格限制。2017年，共将1277名失信被执行人纳入“黑名单”，完成全方位、多维度曝光，对破解“执行难”发挥了极其重要的作用。

通过网络拍卖平台破解“执行难”，将网拍平台转移至内网案件流程管理系统统一发布，监控网拍各个环节。平台开通以来，一共拍卖变卖241次，上传拍品122件，成交12个，成交金额726.7万元。

“下一步，执行案件流程管理系统要实现所有执行案件，网上办案、网上公开、网上监督，通过设置提示提醒、审批管理、监督督促、程序控制、廉政风险防控等节点，对案件执行进行立体化的节点监控。”磐石市人民法院执行局长王建辉说。

“专项执行”：集中攻克“老大难”案件

“两年多了，今天终于有了结果”，在烟筒山镇执行现场，申请执行人王某激动地说。磐石法院对一些长期拒不执行的旧案采取了“风暴式”执行，保护了当事人权宜，捍卫了法律尊严。“专项执行”三天时间，就司法拘留拒不履行法院生效判决者12人，发放执行款80余万元。

2017年开始，磐石法院在全市不定期开展“专项执行”行动，集中解决“新案”“旧案”“难案”“特案”等一批老大难案件。集中对2016年以来尚未执结的“旧案”“难案”、涉党政机关类“特案”进行摸底清理，制定执行时间表，集中清理，有计划、分步骤地快速执结。

高效执结“涉民生”“涉金融债权”“涉军停偿”案件。在2017年4月份，成功执结涉民生案件49件，涉金融债权案件134件，房屋腾迁案件30起；坚持“假日”“凌晨”“夜间执行”等专项行动常态化。在一个月时间内，参加执行干警近1000人次，开展午间、夜间、节假日执行300余次。一批批积案、难案和骨头案得以有效解决。

有效解决这些“执行顽疾”的同时，锻炼执行队伍，提高队伍专业化、职业化水平。磐石法院探索“1+2+3执行”模式：1人主办案件、2人协助配合、3人攻克难题的执行模式作用明显，2017年，共办理执行案件734件，执行到位金额2000余万元。此外，创新组建了“送达团队”，把全市划分为4个片区，每个送达小组负责一个片区，专门负责统一送达各类法律文书。

通过积极开展各种专项执行活动，进一步加大拒执打击力度，基本解决执行难工作得到吉林中院充分肯定。磐石法院执行局被共青团吉林市委评为2017年度“青年文明优质服务示范集体”。

“悬赏执行”：构建全民参与大环境

“通过悬赏执行的方式，发动群众的力量，布下全民参与执行监督的天罗地网，是破解执行难的治本之策。”磐石市人民法院院长王友朋说，2017年2月，他们探索推出“悬赏执行”，与中国人保吉林市分公司签署“执行无忧”悬赏保险服务合作协议，引入第三方力量介入，是跨界合作、更是资源整合的新尝试。“悬赏执行”开展以来，群众参与热情高涨，对“老赖”形成高压态势，“人民风暴”的威力逐渐显现。

“不能让‘老赖’逃避惩罚，不能让群众对法律失去信心”，这是第一批向法院提出“悬赏执行”的申请执行人栾某的心声。因与高某民间借贷纠纷一案，磐石法院做出生效判决后，被执行人高某一直未履行生效法律文书确定的还款义务，同时失去联系，未履行执行标的额本息合计约为300余万元。

栾某一案，经法院审查符合悬赏执行规定，应予准许，即正式发布悬赏公告，对高某的个人信息予以公布。公告规定，凡提供该院尚未掌握、且真实有效的线索，促使本案债权全部或部分实现，或通过所提供的线索找到被执行人高某下落，使其到案履行债务的，法院将根据申请执行人的承诺，按照实际执行到位款项的按比例支付赏金。

通过申请“悬赏执行”，栾某对审判结果的顺利执行充满信心。截至2017年底，磐石法院已发布执行悬赏6件，其中提供被执行人下落5件，提供被执行人财产线索1件，取得较好预期效果，全民参与执行的大环境逐步形成。

  “未来，我们将进一步推进执行信息化建设转型升级和整体布局，彻底解决消极执行、拖延执行、选择执行等执行失范问题。”王友朋强调，“到今年年底前全面实现基本解决执行难目标”。