一、收结案情况

（一）各类案件收结案情况

2018年1月1日至3月31日，吉林市两级法院共受理各类案件24220件。其中：旧存3803件;新收20417件（同比增加278件，上升1.38%)；审执结9648件(同比增加1021件，上升11.83%)；未结14572件(同比减少775件，下降5.05%)；综合结案率39.83%（同比上升3.85个百分点）；诉讼案件结案率53.45%(同比上升9.17个百分点)；执行案件结案率20.09%（同比上升0.03个百分点）；法定审限内结案率99.80%(同比上升1.31个百分点)。

受理诉讼案件14338件。其中：旧存1310件，新收13028件（同比减少198件，下降1.50%）；结案7663件（同比增加682件，上升9.77%）；未结6675件（同比减少2111件，下降24.03%）。

图表1：全市法院1-3月收结案情况对比图

1.刑事案件受案1319件。其中：旧存115件；新收1204件（同比下降167件，下降12.18%）；结案838件（同比下降12件，下降1.41%）；结案率63.53%（同比上升7.68个百分点）；法定审限内结案率99.51%（同比上升1.41个百分点）。

2.民事案件受案11888件。其中：旧存1188件；新收10700件（同比减少424件，下降3.81%）；结案6031件（同比增加410件，上升7.29%）；结案率50.73%（同比上升9.04个百分点）；法定审限内结案率99.83%（同比上升1.34个百分点）。

3.行政案件受案638件。其中：旧存6件；新收632件（同比增加217件，上升52.29%）；结案419件（同比增加195件，上升87.05%）；结案率65.67%（同比上升14.64个百分点）；法定审限内结案率100%（同比持平）。

4.赔偿案件受案42件。均为新收案件（同比增加20件，上升90.91%）；结案13件（同比增加2件，上升18.18%）；结案率30.95%（同比下降11.36个百分点）；法定审限内结案率100%。

5.管辖案件受案58件。均为新收案件（同比减少10件，下降14.71%）；结案57件（同比减少11件，下降16.18%）；结案率98.28%（同比下降1.72个百分点）。

6.非诉保全审查受案212件。其中：旧存1件；新收211件（同比增加41件，上升24.12%）；结案124件（同比减少29件，下降18.95%）；结案率58.49%(同比下降29.95个百分点)。

7.执行案件受案9882件。其中：旧存2493件；新收7389件（同比增加476件，上升6.89%）；结案1985件（同比增加339件，上升20.60%）；结案率20.09%（同比上升0.03个百分点）。

8.刑罚变更案件受案181件。均为新收案件（同比增加125件，上升223.21%）；结案率100%（同比上升3.57个百分点），法定审限内结案率100%。

未结案件14572件。其中，刑事481件，民事5857件，行政219件，国家赔偿与司法救助29件，管辖1件，非诉保全审查88件，执行7897件。

图表2：全市法院1-3月受理案件类型占比图

图表3：全市法院1-3月已结案件类型占比图

（二）两级法院收结案情况（按诉讼案件结案率排序）

中级法院受理2211件（旧存172件，新收2039件，诉讼案件新收同比下降8.20%），结案1400件，结案率63.32%，诉讼案件结案率70.46%，执行结案率30%，法定审限内结案率99.91%。

1.永吉法院受理1200件（旧存235件，新收965件，诉讼案件新收同比下降23.11%），结案649件，结案率54.08%，诉讼案件结案率67.16%，执行结案率37.55%，法定审限内结案率99.77%。

2. 船营法院受理2776件（旧存375件，新收2401件，诉讼案件新收同比上升17.04%），结案1318件，结案率47.48%，诉讼案件结案率61.86%，执行结案率23.76%，法定审限内结案率99.80%。

3. 丰满法院受理2237件（旧存402件，新收1835件，诉讼案件新收同比上升22.74%），结案1023件，结案率45.73%，诉讼案件结案率60.09%，执行结案率22.26%，法定审限内结案率100%。

4.磐石法院受理2950件（旧存364件，新收2586件，诉讼案件新收同比上升35.82%），结案1218件，结案率41.29%，诉讼案件结案率55.78%，执行结案率21.2%，法定审限内结案率99.90%。

5.高新法院受理527件（旧存76件，新收451件，诉讼案件新收同比下降33.33%），结案219件，结案率41.56%，诉讼案件结案率52.92%，执行结案率25.57%，法定审限内结案率100%。

6.桦甸法院受理3095件（旧存768件，新收2327件，诉讼案件新收同比上升2.69%），结案998件，结案率32.25%，诉讼案件结案率49.04%，执行结案率15.09%，法定审限内结案率99.34%。

7.舒兰法院受理1852件（旧存65件，新收1787件，诉讼案件新收同比上升5.44%），结案688件，结案率37.15%，诉讼案件结案率47.82%，执行结案率20.71%，法定审限内结案率100%。

8.蛟河法院受理2224件（旧存339件，新收1885件，诉讼案件新收同比下降14.97%），结案731件，结案率32.87%，诉讼案件结案率44.19%，执行结案率15.05%，法定审限内结案率100%。

9.龙潭法院受理1729件（旧存301件，新收1428件，诉讼新收同比上升27.94%），结案542件，结案率31.35%，诉讼案件结案率38.38%，执行结案率18.98%，法定审限内结案率99.29%。

10.昌邑法院受理3419件（旧存706件，新收2713件，诉讼案件新收同比下降35.01%），结案862件，结案率25.21%，诉讼案件结案率37.18%，执行结案率15.17%，法定审限内结案率99.64%。

图表4：全市法院1-3月结案率情况统计

图表5：全市法院1-3月受理案件占比图

图表6：全市法院
1-3月已结案件占比图

（三）审判绩效考核指标完成情况

根据《省法院对各中院2018年度审判绩效考核指标（征求意见稿）》，今年省院增加了考核项，一季度考核指标情况如下：诉讼案件结案率53.63%；诉讼案件法定（正常）审限内结案率99.80%；长期未结诉讼案件占比超一年的0.32%，超二年的  0.14‰；一审案件上诉改判、发回重审率3.26%；生效案件再审改判、发回重审率1.35%；一审案件服判息诉率95.30%；生效案件申诉率2.44%；院领导审结案件数（占员额法官人均结案数之比）未统计；一审案件简易程序适用率88.46%；裁判文书上网率65.11%，各院均通过了“双百”核查；庭审直播数占比19.72%；审判流程信息公开情况99.99%；卷宗归档率100%；司法透明度测评各院均达标；

（加分项）人均审结诉讼案件数21.78件；诉讼案件平均审理天数40.5天；调撤率42.55%；上诉、发回重审、指令再审案件平均移送天数（未统计,待省院公布统计路径）。

二、审判流程运行及质效情况

（一）结案审限情况

1.无超审限案件。延长审限15件，其中，中院1件，桦甸5件，龙潭3件，昌邑2件，船营2件，永吉1件，磐石1件。

2.诉讼案件法定审限内结案率为99.80%。中院99.91%，丰满100%，高新100%,蛟河100%，舒兰100%，磐石99.90%，船营99.80%，永吉99.77%，昌邑99.64%，桦甸99.34%，龙潭99.29%。

（二）案件归档情况

2018年4月8日统计，2018年1月1日至2018年2月28日已结诉讼案件归档率99.62%，昌邑97.09%（16件未归档，5件刑事案件、10件民事案件、1件审查监督案件），其他法院归档率均为100%。

（三）长期未结案件情况

2018年4月1日统计，截至2018年3月31日，全市法院逾十二月未结诉讼案件共计48件。其中，中院5件，桦甸11件，昌邑9件，船营6件，永吉6件，龙潭5件，丰满3件，舒兰2件，高新1件。

其中，超十二个月不到二十四个月共计46件（占比0.32%），中院5件（占比0.27%），桦甸10件（占比0.64%），昌邑8件（占比0.51%），船营6件（占比0.35%），永吉6件（占比0.90%），龙潭5件（占比0.45%），丰满3件（占比0.22%），舒兰2件（占比0.18%），高新1件（占比0.32%）。

超二年未结共2件（占比0.14‰），桦甸1件（占比0.64‰），昌邑1件（占比0.64‰），无超三年未结案件。

图表7：全市法院2018年一季度长期未结案件统计表

（四）旧存案件结案情况

2018年4月2日统计，我地区尚有旧存（2017年1月1日前立案）未结案件17件（不含破产）。其中，中院2件，桦甸7件，龙潭4件，永吉2件，高新1件，昌邑1件。

（五）全市法院案件被发改情况

1-3月，全市法院一审案件上诉发改率3.26%，同比上升0.9个百分点。其中，中院36.84%、昌邑11.07%、高新6.25%、龙潭4.35%、蛟河2.89%、磐石2.81%、丰满2.55%、船营2.54%、舒兰2.48%、永吉1.47%、桦甸0.87%。

1-3月，全市法院生效案件再审发改率1.35%，同比上升0.91个百分点。其中，中院0.22%、昌邑16.96%、船营0.23%、舒兰0.16%。龙潭、丰满、桦甸、蛟河、永吉、磐石、高新均为0。

图表8：全市法院被发改案件情况统计

（六）全市法院一审案件简易程序适用率

全市法院一审案件简易程序适用率88.46%。其中，磐石97.73%，船营91.86%，永吉90.22%，舒兰88.82%，丰满88.48%，桦甸88.23%，蛟河87.42%，高新83.75%，昌邑73.15%，龙潭67.66%。

（七）全市法院一审案件服判息诉率

全市法院一审案件服判息诉率95.30%。其中，中院94.74%，舒兰98.55%，磐石97.41%，蛟河96.08%，船营95.73%，高新95.62%，永吉95.60%，昌邑94.63%，桦甸93.90%，龙潭92.66%，丰满92.61%。

（八）全市法院生效案件申诉率

全市法院生效案件申诉率2.44%。其中，中院3.95%，高新5.88%，蛟河4.31%，龙潭4.06%，昌邑2.96%，磐石2.32%，永吉2.26%，桦甸2.14%，舒兰1.39%，船营1.17%，丰满0.42%。

全市法院审查监督类受案148件。原审法院中有中院35件，蛟河21件，磐石19件，昌邑15件，桦甸13件，龙潭13件，船营10件，永吉8件，舒兰6件，高新5件，丰满3件。

（九）审委会研究案件情况

全市法院审判委员会共召开19次，讨论案件49件。召开会议次数同比减少4次，下降17.39%；讨论案件同比减少86件，下降63.70%，（扣除讨论信访案件）占已结案件0.38%。其中，刑事案件14件，占比28.57%，民事案件17件，占比34.69%，执行案件6件，占比12.24%，信访案件12件，占比24.49%；讨论事项及文件议题13件，同比增加7件，上升116.67%。

图表9：吉林地区1-3月审委会讨论案件数量总表

三、司法公开工作

（一）司法透明度工作

2018年4月初，中院审管办对辖区两级法院司法公开网建设暨司法透明度指数完成情况，按照省法院《关于印发<吉林省高级人民法院关于开展阳光司法指数评估活动的实施方案>的通知》进行评估测试。其中，吉林中院98分，丰满100分、蛟河96分、桦甸96分、昌邑93分、永吉91.5分、船营91分、舒兰91分、高新90分、磐石88分、龙潭86.5分，均已达到省法院要求的85分标准。

（二）裁判文书公开工作

1.裁判文书上网“双百”核查情况

2017年下半年“双百”核查情况：截至3月末，吉林市两级法院全面完成了2017年下半年裁判文书上网“双百”核查工作，并通过省法院审核。两级法院文书上网总数达到了31237篇，尚有1140篇上诉案件文书在中国裁判文书网显示待上网状态。对6541篇不上网裁判文书情况进行了审查说明，其中非裁判文书850篇、未生效裁判文书265篇、公示不上网理由的裁判文书5426篇。

2.日常裁判文书上网工作

（1）上网文书情况：吉林市两级法院2018年第一季度上网裁判文书4728篇，上网率65.11%。其中：吉林中院1080篇、上网率81.26%；磐石法院584篇、上网率82.95%；船营法院782篇、上网率75.12%；舒兰法院331篇、上网率70.58%；永吉法院261篇、上网率68.68%；蛟河法院386篇、上网率62.97%；昌邑法院412篇、上网率57.78%；龙潭法院255篇、上网率55.19%；丰满法院258篇、上网率48.68%；高新法院72篇、上网率39.34%；桦甸法院307篇、上网率36.63%。其中丰满、高新、桦甸法院未达到省院要求的半年考核55%上网率的指标要求。

（2）不上网文书公示情况：吉林市两级法院2018年度第一季度在中国裁判文书网公示不上网文书情况1485篇。其中，吉林中院55篇、磐石463篇、丰满323篇、船营143篇、桦甸138篇、舒兰122篇、昌邑90篇、永吉71篇、蛟河66篇、龙潭13篇、高新1篇。

（三）庭审公开

吉林市两级法院在中国庭审公开网直播庭审2496件，庭审直播率19.72%。其中，吉林中院241件、庭审直播率15.10%,永吉法院269件、庭审直播率50.75%,高新法院77件、庭审直播率31.43%,船营法院446件、庭审直播率27.98%,龙潭法院210件、庭审直播率22.98%,蛟河法院277件、庭审直播率22.18%,昌邑法院254件、庭审直播率19.43%,舒兰法院195件、庭审直播率18.52%,磐石法院284件、庭审直播率16.98%,丰满法院128件、庭审直播率11.34%,桦甸法院115件、庭审直播率8.42%。全市两级法院第一季度均已达到目标责任制考核要求的5%庭审直播率指标。

（四）审判流程公开

吉林地区两级法院公开案件总数12278件，审判流程公开率100%。其中，吉林中院公开案件287件，磐石法院公开案件2394件，丰满法院公开案件2002件，昌邑法院公开案件1623件，舒兰法院公开案件1154件，船营法院公开案件1142件，蛟河法院公开案件1027件，龙潭法院公开案件988件，桦甸法院公开案件957件，高新法院公开案件367件，永吉法院公开案件337件。

四、智慧法院建设与应用工作

（一）网上诉讼工作

1.网上立案。全市法院民事一审案件网上立案8093件、立案率92.57%。其中：吉林中院42件、网上立案率80.77%；丰满法院1024件、网上立案率98.65%；蛟河法院997件、网上立案率97.84%；永吉法院446件、网上立案率97.38%；舒兰法院773件、网上立案率95.67%；龙潭法院690件、网上立案率95.30%；磐石法院1490件、网上立案率94.07%；高新法院182件、网上立案率93.33%；桦甸法院1052件、网上立案率92.36%；昌邑法院587件、网上立案率84.70%；船营法院810件、网上立案率78.41%。

全市法院行政一审案件网上立案113件、立案率77.93%。其中：吉林中院21件、网上立案率100.00%；桦甸法院13件、网上立案率100.00%；龙潭法院9件、网上立案率90.00%；蛟河法院18件、网上立案率90.00%；永吉法院6件、网上立案率85.71%；船营法院29件、网上立案率85.29%；磐石法院3件、网上立案率75.00%；丰满法院4件、网上立案率66.67%；舒兰法院10件、网上立案率66.67%，昌邑、高新法院行政网上立案数0。

2.网上开庭（调解）。全市法院开展网上开庭（调解）2624件、网上开庭率31.98%。其中：吉林中院5件、网上开庭率7.94%；永吉法院476件、网上开庭率105.31%；船营法院747

件、网上开庭率89.03%；舒兰法院437件、网上开庭率55.81%；龙潭法院192件、网上开庭率27.47%；蛟河法院229件、网上开庭率22.56%；丰满法院229件、网上开庭率22.28%；昌邑法院126件、网上开庭率21.47%；磐石法院119件、网上开庭率7.97%；桦甸法院57件、网上开庭率5.35%；高新法院7件、网上开庭率3.85%。

3.网上证据交换。全市法院开展网上证据交换1722件、网上证据交换率20.98%。其中：吉林中院2件、网上证据交换率3.17%；永吉法院269件、网上证据交换率59.51%；船营法院412件、网上证据交换率49.11%；舒兰法院211件、网上证据交换率26.95%；丰满法院228件、网上证据交换率22.18%；蛟河法院186件、网上证据交换率18.33%；龙潭法院99件、网上证据交换率14.16%；磐石法院184件、网上证据交换率12.32%；高新法院19件、网上证据交换率10.44%；桦甸法院89件、网上证据交换率8.36%；昌邑法院23件、网上证据交换率3.92%。

4.电子送达。全市法院开展电子送达9886次，送达率120.47%。其中：吉林中院92件、送达率146.03%；永吉法院2767件、送达率612.17%；船营法院2123件、送达率253.04%；龙潭法院1386件、送达率198.28%；丰满法院1515件、送达率147.37%；桦甸法院701件、送达率65.82%；舒兰法院509件、送达率65.01%；蛟河法院262件、送达率25.81%；磐石法院382件、送达率25.59%；昌邑法院116件、送达率19.76%；高新法院33件、送达率18.13%。

5.网上阅卷。全市法院开展网上阅卷14件。其中，吉林中院4件、丰满法院4件、磐石法院2件、昌邑、船营、永吉、蛟河法院各1件。

6.审诉辩平台应用。全市法院开展网上审诉辩平台应用992件。其中，船营法院594件、永吉法院162件、龙潭法院118件、丰满法院105件、高新法院5件、桦甸法院4件、昌邑、磐石法院各2件。

（二）科技法庭建设情况

吉林地区法院法庭总数132个，全部是科技法庭，科技法庭覆盖率100%。其中，中院22个、船营18个、昌邑13个、丰满13个、磐石12个、蛟河11个、桦甸法院9个、舒兰11个、永吉11个、龙潭8个、高新4个。各院均至少有1个科技法庭具备互联网庭审直播功能。

（三）庭审同步录音录像工作

吉林市两级法院开展庭审同步录音录像5092 件，庭审录播率79.43%。其中：吉林中院977件，庭审录播率92.34%；桦甸法院663件，庭审录播率88.99%；丰满法院455件，庭审录播率88.17%；永吉法院323件，庭审录播率85.90%；昌邑法院476件，庭审录播率78.29%；蛟河法院392件，庭审录播率72.06%；磐石法院328件，庭审录播率70.54%；高新法院134件，庭审录播率66.67%；舒兰法院307件，庭审录播率65.32%；船营法院697件， 庭审录播率94.83%；龙潭法院340件，庭审录播率56.20%。

（四）电子卷宗随案同步生成及深度应用

【特殊说明：省院考核民事、行政案件电子卷宗挂载需达到5%，挂载率=民事、行政案件挂载电子卷宗数/民事、行政新收诉讼案件数。中院考核诉讼案件电子卷宗挂载要求达到100%，挂载率=电子卷宗挂载数/新收诉讼案件数。】

按照中院考核标准计算。吉林市两级法院电子卷宗随案同步生成9091卷、随案生成卷宗挂载率70.86%。其中，吉林中院796卷、卷宗挂载率44.95%，永吉法院530卷、卷宗挂载率100%，船营法院1586卷、卷宗挂载率99.5%，丰满法院1121卷、卷宗挂载率99.29%，桦甸法院1330卷、卷宗挂载率97.44%，高新法院233卷、卷宗挂载率95.10%，蛟河法院1121卷、卷宗挂载率89.75%，龙潭法院767卷、卷宗挂载率83.92%，磐石法院786卷、卷宗挂载率46.98%，舒兰法院368卷、卷宗挂载率34.95%，昌邑法院453卷、卷宗挂载率34.66%。

按照省法院考核标准计算。全市两级法院均已达到目标责任制考核要求的电子卷宗挂载率指标。

电子卷宗深度应用情况。吉林市两级法院登录智审系统人数324人、员额法官登录比例73.14%，登录6964人次、操作案件5706件、生成文书总数25695篇。其中：吉林中院登录44人，员额法官登录比例50%；丰满法院登录21人，员额法官登录比例100%；高新法院登录12人，员额法官登录比例100%；桦甸法院登录39人，员额法官登录比例97.5%；永吉法院登录30人，员额法官登录比例90.91%；船营法院登录45人，员额法官登录比例90%；磐石法院登录29人，员额法官登录比例76.32%；龙潭法院登录27人，员额法官登录比例72.97%；蛟河法院登录26人，员额法官登录比例72.22%；舒兰法院登录25人，员额法官登录比例62.5%；昌邑法院登录26人，员额法官登录比例50.98%。

五、呈现的态势情况及建议

一季度新收案件同比略有上升，行政、执行案件新收增幅明显；审执结案件同比上升明显，审判效率提升；审判质量呈现出一定问题，审判效果指标尚可，总体审判态势运行情况良好。

（一）诉讼案件结案效率提升明显，长期未结案件清结态势良好。诉讼案件结案率、法定审限内结案率同比提升明显，中院、永吉、船营、丰满法院较高，龙潭、昌邑法院较低。长期未结案件仍持续良好清结态势，未结数与受理案件数之比未超出省院目标责任制考核指标，且未有超三年未结案件。建议各院继续加大审执结案件力度，保持良好的结案态势和长期未结案件清积成效。

（二）一审案件上诉发改率、生效案件再审发改率超出指标值，案件质量存在一定问题，尚有较大的提升空间。一季度，中院、昌邑、高新、龙潭法院上诉发改率超标，昌邑法院再审发改率严重超出指标值，均反映出案件质量存在问题，需进一步提升。通过基层法院向中院提出的双向评查，发现两级法院在认定事实清楚一致的情况下，对一些基本法律问题存在认识不同，对案件处理不能保持一致。建议各院加大对发回重审、改判案件的评查力度，认真进行案件评查工作，不走过场，通过评查，查找问题，解决问题，统一认识；中院二审职能庭室要针对上诉审理中发现的问题进行研讨，提出指导意见，规范两级法院审判行为，不断提高两级法院案件质量。

（三）审判效果指标尚可，应加强息诉服判工作。目前一审案件服判息诉率指标较好，但今年省法院增加了生效案件申诉率指标，用于考核生效案件的质量，此项指标目前是超标的，如果控制好申诉案件这一分子，随着生效案件不断增多，此项数值将逐渐降低。建议各院加大释法明理工作，发挥判后解疑作用，真正让当事人服气，减少上诉、申诉案件数量，才能取得审判的良好效果。

（四）继续加强院领导结案工作，发挥院领导的示范效应。按照省院目标责任制考核办法，院长办案数应达到本院员额法官人均结案数的5%，基层其他员额院领导应达到本院员额法官人均结案数的30%。员额院领导要审理发回重审、指令再审、检察机关抗诉等类型案件及新类型、重大、疑难、复杂等案件，切实发挥院领导的带头示范效应。

（五）一审案件简易程序适用率目前达标，但仍需加强此项工作。简易程序适用率目前各基层法院均达到省院目标责任制指标规定，但随着案件增多，结案时间延长，此项指标可能会有所下降。建议各院继续关注此项指标，加大繁简分流和多元纠纷化解工作力度，尽量适用简易程序、小额诉讼程序，提高此项指标值。

（六）卷宗归档情况较好，归档率较高。各院对此项指标考核较为重视，舒兰法院归档工作特别好，已结案件结案后一个月均能及时归档。由于数据同步出现问题，系统显示昌邑法院仍有16件案件未归档。建议各院加强对案件归档工作重要性的认识，加大已结案件评查工作，及时将案件归档。

（七）司法公开工作、智慧法院应用常态开展，处于全省领先地位，电子卷宗随案同步生成及深度应用推进缓慢。全市法院司法透明度指数评估、庭审公开、审判流程公开工作完成较好，均达到省法院要求的考核指标。根据省法院通报数据，高新、桦甸、丰满法院裁判文书上网率在全省基层法院排名后10位，丰满、高新、桦甸法院裁判文书上网率低于55%。建议基层法院要加强裁判文书上网常态管理，确保文书上网率达标。

两级法院在网上立案、电子送达、网上阅卷、网上庭审（调解）、网上证据交换、审诉辩平台应用等指标均处于全省法院领先位置。但收集整理典型应用案例工作落实不好，仅个别法院上报了案例。在数据指标部分，网上交费只有蛟河、磐石法院开展。龙潭、舒兰、高新法院庭审录播率偏低。中院、磐石、舒兰、昌邑法院电子卷宗挂载率偏低。昌邑法院行政一审案件网上立案率为0。今年，按照中院总体部署，将重点推进电子卷宗随案同步生成和深度应用工作，各院要结合本院工作实际推进此项任务落实。同时，针对落后指标各院要开展自查，采取积极措施解决实际问题，保持智慧法院各类指标持续领先，实现建设和应用目标。

  2018年4月11日

吉林市两级法院2018年1-3月审判态势分析报告附件