关于贯彻落实中共吉林省委关于“关于贯彻落实全国司法体制改革推进会精神、全面深入推进司法体制改革的实施意见”精神情况。

为全面落实两次全国司法体制改革推进会精神，全面贯彻习近平总书记对司法体制改革作出的重要批示，落实中央对推进司法体制改革工作的重要指示，吉林中院坚持深化认识推改革，精准发力保落实，系统集成抓配套，以新应新破难题，按照中央确定的时间表完成司法体制改革工作目标。牢固树立“四个意识”，深刻认识司法体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，紧盯问题不放松、狠抓主体责任不放松、狠抓基层基础不放松，确保全国重大改革项目和最高人民法院、省委、省高院及市委部署的改革工作按时优质高效完成，并在部分重点改革中实现新突破，形成具有吉林市特色的改革成果。吉林中院始终把司法改革工作放在重要位置，采取一系列重要举措，扎实开展改革工作，取得重要成果。2017年5月，制订下发《吉林市中级人民法院司法体制改革领导小组2017年工作方案》，进一步明确2017年全市法院司法改革目标任务、责任部门及责任人、完成时限等事项。

司法体制改革任务完成情况

全国重大改革项目3项，中央和省委确定的重要改革项目3项，我省重点突破改革项目4项，统筹推进其他改革项目9项。共19项，除第9项加快推进文员试点工作因为省高法牵头而没有启动外，其他18项均在2017年完成。

（一）全国重大改革项目

1.推进法官单独职务序列改革。完成法官等级转换工作。按时完成。

2.完成法官工资制度改革。按时完成。

3.加强减刑假释信息化办案平台建设。严格规范减刑、假释、暂予监外执行程序，确保刑罚变更执行公平公正。积极推进减刑假释信息化办案平台建设。

建立远程减刑、假释庭审平台。

（二）中央和省委确定的重要改革项目

4.深入推进以审判为中心的诉讼制度改革试点。制定以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点实施方案，大力推进庭审实质化。

 2016年年末，我院将“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”作为2017年吉林地区两级法院重点工作，积极开展改革探索、先行先试。2017年初，我院成立由院长姜富权担任组长的改革试点工作领导小组，确定吉林中院刑一庭、磐石法院、丰满法院为首批改革试点单位，标志着吉林地区法院以审判为中心的刑事诉讼制度改革正式启动。庭审观摩是检验改革成效、展现改革成果、宣传改革精神的重要途径。7月12日进行磐石法院召开庭审实质化观摩庭。8月24日，在丰满法院进行庭审实质化观摩庭。9月12日，中院刑一庭举行庭审实质化观摩庭。9月底，全市两级法院实质化庭审示范观摩庭工作顺利完成。

5.深化完善省以下法院财物统管改革。人、财、物管理属于省级事权。按照省高院统一部署，自2016年1月，全市两级法院编制、领导干部及经费资产管理已实现省级统一管理。

6.推进电子法院建设。围绕“全业务网络办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院建设目标，不断拓展电子法院建设、应用的深度和广度。

网上庭审、立案、证据交换、网上送达等各项指标排在全省前列。

（三）我省重点突破改革项目

7.建立两级法院目标责任制考核体系。建立法官考评委员会。建立完善目标责任制考核制度，建立完善法官和审判辅助人员业绩考评体系，并与绩效奖金挂钩。

已经建立法官考评委员会。建立完善目标责任制考核制度，建立完善法官和审判辅助人员业绩考评体系，并与绩效奖金挂钩。

8.建立完善员额管理和退出机制。坚持从严掌握员额比例，严格入额条件程序。按照员额省级统筹规定，建立员额动态调整机制。加强员额管理，建立并实行员额退出机制。实现员额法官补充选任工作常态化。建立员额法官制度后，先后已组织3批法官入选活动。第三批入额法官选任将于2018年1月开展。推进法官遴选和权益保障工作。设立法官权益保障委员会。

已经建立完善员额管理和退出机制。

9.加快推进文员试点工作。制定方案，进一步明确文职人员职务序列、招聘方式、经费保障等问题，待条件成熟后在全市全面推开。

2016年12月16日，省高法、省检察院、省财政厅、省人社局印发吉高法（2016）99号关于《在全省法院、检察院实行政府购买文职人员服务制度的指导意见》，因为此项工作是由省高法牵头，我们做好相应的准备工作，将按省高法要求推进文员试点。

10.健全新型审判权力运行机制。保障法官办案主体地位。科学配置审判团队。实施承办法官担任审判长制度试点。建立健全新型审判监督管理机制。健全案件质量评查、错案责任追究等制度。加强和规范院庭长办案。深化审判委员会制度改革。强化审级监督。完善法律统一适用机制。完善法官奖惩机制。

已经建立健全了新型审判权力运行机制。

（四）统筹推进其他改革项目

11.推进内设机构改革试点。坚持扁平化管理和专业化建设相结合，制定并实施内设机构改革试点方案，建立以审判工作为中心的机构设置模式，不断提升内部管理效能。

推进内设机构改革试点法院船营和桦甸都制定了内设机构改革方案。

12.妥善解决公务员登记等历史遗留问题。按照实事求是、统筹考虑、区分对待、分类分步推进的原则，配合省高院、市委组织部、市编办等部门做好相关工作，确保队伍稳定。

按省院要求完成任务。

13.完善矛盾多元化纠纷解决机制。完善矛盾纠纷排查调处联动机制。完善诉调对接机制。落实矛盾纠纷受理首问责任制。配合推动将多元纠纷解决机制建设工作纳入综合治理考核指标体系。推进纠纷在线解决机制建设。

在吉林省高级人民法院有力监督和吉林市委政法委精心指导下，吉林中院制定出台《关于全市法院进一步完善矛盾纠纷多元化解机制工作意见》，研判构建了“41012”多元化调解工作体系。即四项举措打造多元化解平台、十项制度规范多元化解行为、十二项机制保障多元化解工作运行。充分释放中院对下监督指导效能，引导辖区法院和党委政府积极参与改革。蛟河市委、市政府依据中院《意见》联合下发《实施细则》，明确了各衔接单位和部门责任，凸显法院的主导地位。丰满区以区委、区政府“两办”名义出台《实施意见》，把这项工作纳入辖区平安建设和综合治理考核范围，并由党委牵头召开推进会，把“软指标”变为“硬任务”，为改革的规范发展推进奠定了坚实基础。

14.推进案件繁简分流机制改革。制定方案，推进案件繁简分流，发挥多层次诉讼程序效能。推动繁简分流工作的开展。

认真落实《吉林省高级人民法院关于推进案件繁简分流的意见（试行）》，案件繁简分流工作有序开展。 

15.推进立案登记制改革。防止“立案难”问题反弹。加强诉讼服务中心建设。完善网上立案平台，探索研究网上立案规则。

自2015年5月1日实施立案登记制改革以来，加强诉讼服务中心建设。完善网上立案平台，探索研究网上立案规则。立案各项工作已步入正常运转轨道。

16.推进公益诉讼制度改革。全面贯彻落实全省公益诉讼试点推进会精神，不断完善公益诉讼案件诉审衔接机制，配合开展公益诉讼案件专项督导，推进公益诉讼改革试点工作深入开展。此项工作责任部门是行政庭、环保庭。

自我省公益诉讼试点工作开展以来，吉林地区各基层法院均受理了行政公益诉讼案件，案件受理后吉林中院行政庭协调检察机关，分别依法进行对下指导，认真做好程序衔接，有序推进公益诉讼工作。自2017年2月下旬开始到4月27日全地区受理的9件公益诉讼案件已全部审结，首批案件审理结束且取得了良好的法律效果和社会效果。到2017年11月初，公益诉讼案件继续向前推进，在审结的案件中均无上诉情况。

环境保护庭审理的了我省第一起由检察机关提起环境资源类公益诉讼案件。受理了某社会公益组织起诉中国石化公司吉林分公司大气污染一案。在开庭审理过程中，及时的向院领导和审判委员会汇报案件的进展情况。及时与被告企业进行沟通，促使被告企业在案件审理过程中就加大了污染设备的整改工作，在案件尚未审结的情况下整改基本结束，向大气所排放的污染物达到了国家规定的标准。起到了极大的良好的社会效果。在判决主文下达之前。与执行部门密切沟通，紧密配合，使判决主文具有可执行性、可操作性。在所判决的数十起环境资源类案件中，没有一起案件被执行庭提出疑义或者进入再审。及时有效的执行。使环境资源类案件得到及时向社会公布。起到了很好的宣传教育作用。

17.推进司法公开。加强三大平台建设。推进庭审直播工作，实现全市法院、各类案件全覆盖。推进电子卷宗相关工作。

此项工作按时完成 。

18.推进家事审判改革。责任部门是中院民一庭、试点法院丰满和蛟河。

2017年10月10日，吉林市中级人民法院召开新闻发布会，副院长吕建萍通报了吉林市城区家事案件集中管辖情况，丰满区人民法院院长王君先介绍了集中管辖工作具体推进情况。吕建萍重点介绍了吉林城区家事案件集中管辖情况，自2017年10月1日，吉林市城区（包括船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区、高新区）所有家事案件均由丰满区人民法院集中管辖。旨在通过建立专业的家事审判团队、建设功能完善、设备齐全、符合家事案件审理理念的独立审判法庭、搭建集民政、妇联、社区、校园等社会力量于一体的家事案件多元纠纷解决机制，不断创新家事案件审判方式。

中院民一庭、试点法院蛟河都建立了专门的家事审判庭。

19.深化涉诉信访工作改革。进一步落实律师参与化解和代理涉诉信访案件制度。

此项工作责任部门是中院立案一庭、立案二庭。相关实施方案已经制定完成，上报市政法委后已开始实施。

司法改革的目的就是要提升管理层次，提升案件质效，使司法为民、便民、利民，让人民群众看到希望，得到实惠，真正让改革成果惠及民众、惠及民生，真正实现“让人民群众在每一起司法案件中得到公平正义”目标。吉林市中级人民法院在司法改革实施中，始终站在讲政治的高度认真做好每一项工作，为全面贯彻落实十九大提出的新任务、新要求，吉林中院将一如既往脚踏实地善始善终做好各项司法改革工作。