吉林市中级人民法院作为全省九家电子法院试点法院之一，按照省法院关于电子法院建设的工作部署，以开展网上立案工作为重点，坚持先行先试和重点突破，通过抓住“六大”关键环节，构建“六个”工作体系，倾力推进网上立案工作，取得良好实践效果。省法院于8月19日在吉林中院召开全省电子法院建设现场观摩会，向全省法院推广了我院电子法院建设的工作经验。下面，将我院推进网上立案工作的情况汇报如下。

　　一、抓住组织保障环节，构建辐射两级法院的推进网上立案工作组织领导体系

　　院党组认为，在推进网上立案工作中，中院自身的引领和示范作用尤为重要。为此，我院专门制定了全市法院全面推进网上立案工作的实施方案，明确了推进网上立案的工作目标、任务时限及工作要求，把网上立案作为全市电子法院建设的重要突破口，明确了牵头部门和相关配合部门在网上立案推进过程中的具体工作职责。建立了对基层法院网上立案推进落实的督导工作机制，成立以主管院长为组长的督导组，负责督导各基层院的网上立案推进工作，督导组不定期深入到各基层法院，及时掌握各院网上立案工作进度，搜集意见建议，研究解决推进过程中遇到的问题和困难。同时，各基层院也建立了推进网上立案工作领导小组，这一辐射两级法院的组织领导体系的建立，确保了网上立案工作在两级法院的同步推进和有效衔接。

　　二、抓住制度建设环节，构建推动网上立案的制度规范体系

　　在推动网上立案功能的应用上，我院坚持制度先行的指导原则，根据网上立案与传统线下立案的不同特点，突出抓好网上立案流程各环节制度规范化工作，及时制定下发相关的操作规程。目前，我院已经制定了《吉林中院网上立案工作规范》，经院审判委员会研究通过，现已下发全地区实行。下一步，还将制定《网上立案流程管理考核办法》等一系列操作规范，初步形成一整套网上立案的制度规范体系。通过这一制度体系的运行，推动网上立案工作的有序开展。

　　三、抓住推介宣传环节，构建多方参与网上立案工作的共建体系

　　在网上立案推进工作中，受众群体对网上立案的认知和参与程度是其中的重中之重。为此，我院高度重视网上立案的推介和宣传工作。先后召开三次大型推介会，邀请大型国企、民企、金融机构、律协等相关组织参加，推介会以网上立案“是什么、做什么、怎样做”为主题，着重介绍了网上立案在实践中的具体应用，对相关部门在网上立案共建体系中的重要作用进行了阐述。同时，加大网上立案的宣传力度，在内部宣传上，通过设立网上立案功能体验区、电子大屏幕循环播放网上立案流程操作宣传片、制作发放网上立案操作指南手册、张贴宣传海报等方式，向来院的群众进行宣传。在外部宣传上，借助报刊、电台、电视等传统媒体和互联网、官方微博、微信等新兴媒体，积极开展全方位、多层次、立体化的宣传，全面介绍网上立案内容，大力推介网上立案功能，引发社会各界的普遍关注。吉林市电视台连续做了三期专题节目，专题介绍吉林中院包括网上立案在内的电子法院建设情况。8月19日我院在吉林市市委机关报《江城日报》，利用一个通版全面报道了吉林中院电子法院建设情况，取得了较好的实际效果。一些群众，正是看了相关报道后，慕名来到窗口咨询网上立案的情况。在网上立案的受众群体中，律师是一份重要的力量。在网上立案的推介过程中，我院加强与市律管处、律协的积极互动，举办了律师应用网上立案专场培训会，全市各主要律所的四十余名律师参加，参会律师对网上立案表现出了极大的兴趣。派法官深入律所进行面对面指导。8月中旬，中院已将首批35名律师动态令牌发放到位。近期，在省院支持下，我们将发放第二批共100名律师的动态令牌。

　　四、抓住软硬件支撑环节，构建服务网上立案工作的技术保障体系

　　没有软硬件支撑的网上立案，将会成为无源之水、无本之木，为此，我院明确了网上立案软硬件建设必须先行配置到位的原则。在硬件的采购中通过政府集中采购和自采等多种方式，加快网上立案硬件设备的采购和部署。年初以来，我院对诉讼服务大厅的硬件设施进行了进一步的升级改造。对立案大厅各窗口的全部办公电脑进行了更换，以满足网上立案工作的需要。为方便当事人缴费，和相关金融机构沟通联系，在大厅缴费窗口设置了pos机和ATM机，实现了一站式缴费服务。这在全省尚属首创。在立案大厅专门开辟了电子法院体验区，设置一台连接外网的电脑终端，配备了高拍仪、扫描仪、高清摄像头、打印机等设备，设立专门人员进行指导，可以为当事人提供包括信息查询、诉讼指引、网上立案等服务。对内外网络进行了全面升级换代，在立案大厅铺设了互联网络专线，提高了网络的速度和稳定性。在软件应用方面，加大对网上立案系统的应用力度，及时发现软件应用中存在的问题，协调软件开发商进行完善。同时，我院还积极与省法院协调，邀请华宇工程师派驻中院工作，进一步充实技术力量，全程进行网上立案的指导和培训，与技术部门共同做好技术支撑和保障。

　　五、抓住典型推动环节，构建以点带面的示范推广体系。

　　蛟河法院是电子法院建设中，吉林地区唯一的试点基层法院，6月上旬省法院常松院长来吉林调研信息化建设工作时，对蛟河法院在电子法院建设中的做法给予充分肯定。中院迅速抓住这一有利时机，在蛟河法院组织召开全市法院深入推进信息化建设工作现场会，将蛟河法院的经验做法在全地区进行了推广。现场会后，中院立案一庭将蛟河法院在网上立案方面的经验做法进行了梳理汇总，通过立案工作微信群向全地区各基层法院进行了宣传推介。各院也纷纷组织立案部门到蛟河实地观摩学习。目前，我市各基层法院在网上立案工作推进中已形成了比学赶超、奋勇争先的良好局面，在硬件配备上，各基层法院基本都建立了网上立案体验区，配备了相关设备，为方便当事人缴费，设立了pos机、ATM机等设备。在推介宣传上，各院创新方式方法，采取了召开推介会、深入基层指导、实地观摩等多种方式，扩大网上立案应用率。各院网上立案数量呈稳步上升态势，其中，蛟河、磐石两个院的网上立案数量高居全省前列。实践证明，这种以点带面，示范推广的做法起到了四两拨千斤的效果。

　　六、抓住培训指导环节，打造一体运行的培训工作体系

　　为确保网上立案工作的顺利推进，我院加强了对网上立案的培训指导工作，采取集中、分散培训相结合，全流程培训和分阶段培训交互进行的方式。通过下发培训手册、培训视频和实践指导、现场答疑等多样化的培训手段，全力做好网上立案具体操作层面的培训指导。目前已经完成了对两级法院立案法官网上立案操作流程的培训。我院还建立了日常答疑工作机制，注意收集两级法院在网上立案工作中遇到的实际问题，梳理汇总后向华宇公司、省院技术部门反馈，并及时将解决措施和方法反馈两级法院相关人员。高效运转的培训指导机制极大的推动了网上立案功能在两级法院的快速应用。

　　在两级法院的共同努力下，目前，吉林市两级法院的网上立案工作推进顺利，取得了良好的阶段性成果。截止9月17日，吉林市两级法院网上立案数量已达到了 1525件，其中吉林中院网上立案37 件。下一步，我们将在省法院的统一部署下，进一步推进网上立案工作，加快开通民商事一、二审、行政一二审、民事事申请再审案件的网上立案功能，为人民群众提供高效快捷的诉讼服务。