吉林省吉林市高新技术产业开发区人民法院以“清理化解涉诉信访积案专项活动”为契机,采取“强化责任抓领导、强化工作抓化解、强化措施抓落实、强化协调抓联动”等措施,从源头上治理和化解信访。今年以来,未发生一件信访案件,有效控制了“新访”; 12件旧访案件截至目前已有11件息访,另外1件准备报国家救助后如再不息访,将报无理访,涉诉上访率始终保持在全市法院最低水平,成绩显著。
控源头,努力控制信访问题的产生。吉林市高新区法院采取三项措施,从源头控制信访案件的发生。一是严把立案关,充分发挥立案的过滤功能,把目前法院无力解决、无法解决的纠纷挡在法院诉讼程序之外;二是强化公正执法,文明执法,提高办案质量和服务质量,从源头防止当事人上访;三是抓早、抓小、抓苗头,力求把信访问题解决在萌芽之中。
重责任,严格落实“四定一包”的工作机制。吉林市高新区法院的信访案件实行“定领导、定人员、定时间、定责任”的四定原则,一案一组,责任落实到人,一包到底。
强调解,以最佳方式化解社会矛盾。一是在审判工作中始终贯彻“调解优先,调判结合”的原则,积极稳妥地做好民商事和刑事附带民事调解、行政协调、执行和解及案外协调等工作,真正做到和谐司法;二是强化判决案件的息诉服判、判后答疑等工作,力求化解矛盾,息诉服判,案结事了;三是坚持“诉”“访”分离的原则,对经工作仍有想法的当事人,力求引导当事人通过上诉、申诉等“诉”的方式,在程序内解决问题,而不是将当事人推到信访的“访”的方式解决。
靠合力,依托党委政府构筑全方面、多层次联动网络。吉林市高新区法院自上而下地充分依靠党委政府,把社会矛盾还原到社会解决,把社会问题再回归到社会化解,而非法院一家单打独斗的工作方式。对程序内解决不了的矛盾,及时、主动与辖区党委及有关部门和上级法院沟通,坚持依靠党委、政府并与社会各界协调配合,形成合力,构筑全方面、多层次的联动网络,共同攻坚破难,化解信访问题。高新法院依托政府已经成功解决了黄强与水工机械厂、刘魁等一系列长期困扰法院的信访积案。
严机制,形成长效的信访工作机制。一是严格落实重大事项报告制度和领导亲自接访制度,使有信访苗头的案件,能做到及时发现、高度重视、妥善处理。二是严格落实信访责任制度。不论是谁,如果因工作失误,责任心不强、审判作风不好等导致当事人上访的,谁的孩子谁抱走,谁的案件谁处理,如进京上访,就由责任人进京接访,费用由责任人负责一半。三是严格实行信访责任倒查制度,发现以案谋私、人为制造信访问题的,坚决按规照有关规定从严查处。