针对审判、执行、信访及政务、人事管理中存在的制约法院发展的突出问题,吉林省吉林市中级人民法院以创新的思维和改革的勇气,举全院之力,集中精干力量,成立专门机构,有组织、有计划地逐一破解工作难题,以期实现“审判提质、执行提速、信访提效、素质提升”工作目标。
——建立重点工作推进组。针对全市法院裁判不公、司法不廉问题时有发生,质量不佳、效率不高问题依然存在,能力不强、执行不力问题亟待解决,作风不正、形象不好问题尚未扭转的实际,吉林中院于春节后即组建“大审管”格局建设、信息化建设、审判方式调整、绩效考核完善和两级法院双向评价制度等七个重点工作推进组,对11个重点问题进行了广泛调研,目前七个推进组担负的重点课题正逐步形成规范性的制度和意见,有序指导重点工作的开展,力求做到“常规工作升华、非常工作创新”。
——成立执行攻坚机动组。一方面,针对具有普遍性的案件执行难问题,优化执行工作机制,研究制定建立执行联动威慑机制具体实施细则,与新闻媒体、土地、房产、规划、工商、税务、银行等多机构联手打造威慑制约平台,有效应对被执行人难找、执行财产难查、协助执行人难求、特殊主体难办等不利因素,最大限度地化解积案、执结现案。另一方面,针对特殊执行难案,探索“快速执行模式”,成立由业务过硬、敢于负责、抗干扰能力强的法官组成的执行攻坚机动组,对重大疑难、执行缠访和原执行法官执行不力的案件,由机动组开展执行攻坚,破解执行难题,并对原执行不力的法官倒查追究,切实提高执行效率,防止形成新的执行积案,巩固清理执行积案成果,真正实现执行收结案件的良性循环。年初以来,执行案件结案率同比上升2个百分点。
——组建信访积案攻坚组。针对具体信访积案,在集中开展“百日结百案”涉诉信访会战和集中清理化解涉诉信访积案专项活动的同时,抽调政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的优秀法官组成信访积案攻坚组,专门负责对2008年以前的群体访、重复访、长期访、超级访、极端访等五类重点信访案件进行攻坚,努力实现“息访一批、安抚一批、引入申诉复查程序一批、有效稳控一批、打击处理一批”的工作目标,确保年底前90%以上当事人息诉停访。至4月末止,“百日结百案”涉诉信访会战已取得突出成果,135件五类重点信访案件经过反复接谈、固定诉求、深入评查、多元化解、准确定性、逐级甄别、信访答疑、违法处置等综合措施,已有108件停访,占80%。同时,在集中清理化解涉诉信访积案专项活动中,已有近百件重点信访案件停访。此外,吉林中院加大源头治理信访力度,年初以来新发生信访案件仅5件,其中有3件通过答疑得到化解,最大限度地减少新的信访案件的积累。