桦甸市法院八道河子人民法庭辖区两个乡镇，人口达八万余人。随着经济、社会的快速发展，近两年来，该法庭受理的民事案件大量增加。面对巨大的工作压力，法庭创新工作方法，实施民事案件诉前、审前调解，将法律服务工作前移，将审判工作前移，以“突出法律服务，突出矛盾调解”为主线，使许多矛盾纠纷在未进入诉讼程序时就被及时化解，防止了“民转刑”案件的发生，实现了法律效果与社会效果的双赢。

去年年底，该法庭在充分调研的基础上，结合当地实际，建立了法庭诉前、审前调解机制。该机制由法庭、镇法律服务所、各村治保主任、人民调解员组成。调解程序是先由当事人所在地的治保主任、调解员先行调解，这样可以使法律服务、邻里关系、亲情关系有机结合，以便取得事半功倍的调解效果。如调解不成，再由镇法律服务所加入，更多的从相关法律的角度、诉讼时间、诉讼成本等方面对当事人讲清楚，以促息诉，接受调解。工作无进展的，法庭即可按当事人的意愿，先行立案，再由法庭、法律服务所、村三管齐下，向当事人有针对性地提供相关司法服务。使当事人知晓相关的法律知识和诉讼程序，知道自己的官司该不该打，自己的官司怎么打，怎么运用法律来维护自己的合法权益。对诉讼条件不成熟或条件不具备的案件，经耐心说服，促成息诉。对有调解可能的案件，在审前尽可能地促成撤诉，变成调解处理，达到化解矛盾，减少涉诉涉访，做到案结事了。

实行诉前、审前调解机制，既惠及了当事人，同时对法庭内部工作也起到了减压作用。这个镇有一件女方诉男方的离婚案件，男方因犯罪在监狱服刑，服刑期间女方提出离婚，男方坚决不同意。男方释放后，女方仍坚持离婚，男方为达到不离婚的目的，外出打工，并有过激行为流露，且双方对家庭财产分割也存在较大的争议。在案件处于僵局的情况下，经多方不遗余力地做调解工作，最终双方自愿达成离婚协议。

八道河子镇是个农业大镇，涉及土地的纠纷较多，由于土地是农民的命根子，一旦发生纠纷，往往互不相让，甚至发生流血事件，这类案件在短时间内也难于结案。前不久，某村的两农民因土地纠纷大出打手，双双被公安机关治安处罚，后以身体权受到侵犯为由到法庭起诉。法庭及时与村里联系，村治保主任积极参与调解，使双方协议解决，原告当庭撤诉。

该法庭自诉前、审前调解机制建立以来，由于大部分民事纠纷得到先行调解，使进入诉讼程序的案件数量大幅度下降。今年一季度，八道河子法庭共受理民事案件34 件，审前调解16件，当庭调解13件。诉前、审前调解工作机制，为民事案件的处理，走出了一条法律与社会效果“双赢”的新路子。