“2009年度，吉林市高新区人民法院新一届领导班子从稳定大局出发，站在政治高度，将信访工作放在与审判工作同等重要的位置来抓，特别是院长许伟同志，能够深入到审判一线带头抓信访，使高新院多年来比较棘手的信访案件在党委、政府的支持下一一化解，并将今年有上访苗头的信访案件消灭在萌芽状态之中，真正实现09年零信访，其做法值得吉林地区其他基层法院学习。”吉林中院主管信访工作的周文君院长如是说。

涉诉涉法信访案件，历来是各级法院头痛的问题。今年以来，高新院新一届领导班子按照中院提出的“努力化解老访，积极控制新访，坚决杜绝进京访”的要求，紧紧依靠党委、政府，有效地化解了曾在北京天安门非正常访被拘留的黄强兄弟信访案，曾在吉林市人代会开会期间到会场打横幅冲击会场并多次进京上访的杨玉君信访案，多年来一直上访不止的王恩锡上访案。有效地化解了曾在市中院后居民楼以跳楼相威胁的刘魁上访案等各类有信访苗头的案件20余件。经过一年的不懈努力，又将今年新的有上访苗头的信访案件消灭在萌芽状态中，09年零信访的目标得以实现。

1、落实信访责任制，严查信访案件。年初以来，高新院经党组会研究，决定进一步加强涉诉、涉执信访工作，实行信访首办责任人制度。即不论是在立案、审判还是执行环节，一案负责到底。不仅要对案件质量负责，还要对因案产生的信访负责。同时亦追究相关庭长、院长的责任。通过信访首办责任制，在高新院形成人人抓信访，人人是信访责任人的全员抓信访格局。为从根本上解决信访问题，实现零信访奠定基础。

2、紧紧依靠党委、政府，成功破解一系列信访难题。历史形成的多年未结的信访案件，都是老大难的案件，光靠法院一家是难以解决的，关键时刻必须依靠上级党委、政府及相关兄弟部门的大力支持，只有这样，才能妥善处理一系列困扰法院多年的诉讼、执行等信访案件，取得良好的法律效果和社会效应。今年以来共解决了吉林高新“通达机械厂与吉林水工机械厂租赁合同纠纷案”、“杨玉君上访案”、“王恩赐上访案”、“刘魁上访案”等一系列上访多年的老大难案。

吉林市高新区通达机械厂与吉林水工机械厂于2003年5月15日签订了资产租赁协议，协议约定：“吉林市高新区通达机械厂租赁国家电力公司吉林水工机械厂的原钢结构分厂东侧24米跨厂房和辅助间共2345平方米和北侧场地100平方米以及一台桥机，租赁期限从2003年6月1日至2006年6月1日止，租赁费每年5万，以后每年增加1万元”。协议签订后，吉林市高新区通达机械厂将机器设备运至承租的厂房，并安装完毕。截止2004年6月，吉林市高新区通达机械厂与吉林水工机械厂间因用电问题发生争议，吉林市高新区通达机械厂一直没有开始生产。吉林水工机械厂提起诉讼，要求解除与吉林市高新区通达机械厂签订的租赁合同，对方迁出厂房。

高新院在处理吉林高新通达机械厂与吉林水工机械厂租赁合同纠纷一案时，由于吉林高新区通达机械厂不服一、二审判决和驳回再审的申请，该厂法定代表人黄强的弟弟多次到吉林市人大、市委、市政法委等上级部门激烈上访，并于2006年10月、2008年3月到北京天安门进行非正常上访。由于此案处理的好坏，直接关系到吉林水工机械厂能否顺利进入破产程序，以及省、市、区的重点招商引资项目吉林昊宇公司能否顺利进驻问题。高新院接到中院情况通报后，院长高度重视，并亲自进行部署和调度。经分析认为，上访人虽然败诉，但在租赁合同履行过程中，吉林市高新区通达机械厂确实支出了许多费用。上访人如果按判决执行，从租赁的厂房中迁出，必然要支出很多搬迁费用，如果法院强制搬迁势必导致矛盾激化。还会影响申请人企业破产进程。为此院领导多次向吉林市政府分管市领导和高新区管委会领导汇报此案并提出建议，引起了吉林市政府和高新区管委会领导对该案的高度重视，并多次召开会议进行专题研究。最后决定，由吉林昊宇公司和吉林水工机械厂企业破产管理人共同出资补偿吉林市通达机械厂的部分损失。院领导和办案人抓住这一契机，经大量工作，促使上访人从200余万的赔偿请求降低到45万元。最终当事人自愿达成和解协议，此案的处理结果各方当事人都很满意。

又如原告冯德芝等156名原告告诉中国太平洋人寿保险公司保险合同纠纷集团诉讼案件，因在1993年政府在征用冯德芝等人的土地时，用冯德芝等失地农民的安置费向保险公司办理了社会保险。当时约定，若将来国家最低生活保障标准超过农民的保险金时，由保险公司将保险金补齐到最低生活标准。近年来，由于国家最低生活保险标准不断提高，保险公司不同意再为农民增加保险费。其他法院在几年前已判决过此类的纠纷案，均判农民败诉。若机械的参照判决，会使原告诉求得不到满足，势必引发大范围的集团上访案，这将带来严重的社会后果。故高新院在判决前，积极寻求党委政府的帮助，主动向管委会和中院汇报案件情况，开发区和中院领导十分重视，管委会主管领导亲自组织法院、信访部门和村民所在村的领导进行了几次研究，并向管委会主要领导汇报。经过研究决定由开发区管委会出资解决失地农民最低生活保障问题，终于使156名原告实现了诉请并在村委会的协助下做通村民工作，使原告全部撤诉，案件顺利结案。这样既维护了156名原告的权益，又化解了社会矛盾，防止了当事人可能出现的集团上访。

3、院长驻庭抓信访，促进稳定保国庆。院长许伟同志深入到立案庭信访室，设立院长信访接待岗，耐心接待涉诉信访人员，认真听取他们的意见，全力帮助他们解决实际困难。同时要求全院干警进一步提高思想认识，明确任务，落实责任，对有可能出现信访问题的案件进行全面认真梳理排查，把各种不安定因素消灭在高新辖区内，消灭在萌芽状态，确保国庆前辖区内不出现任何影响社会稳定问题。

主管院长深入到所主管的庭室，在带头办案过程中，认真梳理各种不安定因素，并与有上访苗头的涉诉人员进行心与心的沟通，掌握其重点人员的心理动向，有针对性地逐条研究制定稳控方案，并积极采取有效合法措施，严控严守，办促稳定。

院长驻庭抓信访期间，解决欲进京上访信访案件两件，梳理排查出有上访苗头的信访案件七件，现均已解决，切实地将不稳定因素化解在高新辖区内。

化解老信访案的同时，我院对今年出现的有信访苗头的案件高度重视，在高新区管委会的支持下，在全院干警的共同努力下，有效地控制了多起有信访苗头的案件，把信访问题都解决在高新区萌芽状态之中，真正实现了全年零信访且无进省、进京访的目标。