今年以来,小白山法庭按照院党组和区人大的工作要求,把加强软环境建设列为审判工作重点,把软环境建设作为规范化、服务型法庭核心内容,通过强化认识,落实责任,扎实工作,创新实践,创造和建立“学习型、服务型、高效型、廉洁型”的人民法庭。
一、依法运用法律职能,扶持区域经济发展。
切实履行司法审判职责,营造有利于软环境建设的法治环境。积极服务社会主义新农村建设,加强对涉农案件的审理,保障国家支农惠农政策措施的落实,促进农村发展、农业增效和农民增收。加强对民营经济的司法保护,为民营经济的发展创造良好的司法环境,促进所有制结构的战略性调整。由于辖区内民营企业居多,且大多数是区里的利税大户,对已具发展规模的民营企业提供法律上的支持和引导,是一项重要的工作。另外,还要妥善处理好民营企业对其员工提供社会保险和劳动保护方面的纠纷案件。稳妥审理民营企业雇主与雇员劳动关系的民事纠纷案件,维护劳动者的合法权益,规范企业改制行为,推进企业改革,保障社会稳定。对缺乏律师代理帮助,缺少调查取证能力的民营企业,有必要法院调查取证的,审判人员做好调查取证工作,(如江苏三兴建工集团有限公司诉吉林市天力冷食公司建筑工程施工合同纠纷案件)。对涉及民营企业采取保全措施的,要慎用查封帐户、扣押财产等强制措施。在服务民营企业的同时,进一步加强对国有企业的服务,在审理丰满发电厂与刘文萍等四人劳动合同案件、丰满发电厂与张树德等十人租赁合同纠纷案件中,及时审理、调解为主、调判结合,为电厂排除多年困扰的老大难问题,既维护了企业的形象,又保护了当事人的合法权益。审理涉农合同纠纷案件时,以维护农村稳定,保护农民合法权益为出发点,加大对三农案件案件的审理力度(如审理张荣与王义劳务合同纠纷案件)。对办案中发现的新问题,及时向有关部门提出司法建议,积极为企业提供法律咨询服务,帮助企业和单位负责人增强法律意识,完善企业管理,堵塞制度漏洞,减少和预防经济纠纷的发生。对辖区乡(镇)建立在小白山法庭倡导下,人民调解工作领导小组,村人民调解委员会,社人民调解员的三级调解组织工作网络。举办由乡、村、社人民调解员参加的法律知识培训班;法庭派人讲授婚姻法规定结婚的法定条件和形式要件、无效婚姻财产及处理、民法通则关于相邻关系、所有权关系、继承法的有关内容等与农民群众生产生活息息相关的法律知识,同时讲解调解的原则、技巧、范围,调解协议的制作方法等,以提高人民调解员的法律素质。
二、妥善化解诉讼领域内的社会矛盾,充分发挥调解的催化剂作用,营造有利于软环境建设的和谐环境。要切实强化有效解决纠纷的意识,进一步加大诉讼领域内社会矛盾纠纷的化解力度。民事案件凡是有可能通过调解方式解决的,都要尽可能通过多种方式、多种渠道调解结案。加大对大调解组织的业务指导力度,建立健全调解指导网络,(如在前二道乡政府建立了便民诉讼联络员和人民调解员联系沟通制度)完善涉及人民调解协议案件的审判机制,加强对人民调解员的业务培训,促进调解组织调解工作水平。
三、切实维护投资者和群众的合法权益,营造依法保护的法律平台。切实解决“打官司难”问题,对符合受理条件的,减少流转环节,依法及时立案;对不宜通过诉讼方式处理的纠纷,积极引导当事人通过其他途径寻求解决。加强诉讼指导和法律释明工作,确保当事人顺利进行诉讼,更好地维护合法权益,自觉地履行义务。定期、定点深入农村巡回审理,便民诉讼、及时调处纠纷。对于简易程序案件,群众可以随到随诉,提前介入,做好疏导调解工作,尽快解决纠纷。只要当事人有调解意愿的,安排基层民调组织或者由人民法庭的法官先行进行诉前调解。通过先行诉前调解及简易程序调解,大部分案件都在开庭前处理完毕,大事化小,小事化了,调撤率达68%,有效缓解社会矛盾,促进社会和谐。大量纠纷在诉前得到了解决,降低诉讼成本。为及时化解矛盾,防止矛盾激化,我们将庭审开到了田间地头,农家院落。为维护良好的社会秩序奠定了基础。特别是因“三农”问题引发的群体性诉讼案件(如农民工追索劳动报酬案件),及时有效地处理化解影响社会稳定的不利因素。对于婚姻家庭纠纷案件给予充分关注,依法保护妇女儿童、老人、残疾人等弱势群体的合法权益。
四、扎实推进审判管理机制改革,营造高效司法服务辖区软环境建设的工作机制。加强对在办案件中各类矛盾、纠纷的排查、调处和化解,严防矛盾激化、转化,保证集中整治软环境建设取得明显成效。主动与辖区内的地方党委政府联系商洽, 在有的乡镇街明确了一位专职人民调解员,与每个村、社区的民调主任建立了随时联系制度。主动与人民调解员和村民调主任联系,多方参与,共同调解,基本上形成了以法庭诉讼调解为主导的社会大调解网络。为促进乡镇经济的发展和维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。
五、切实转变工作作风,树立符合时代要求的法官形象。做到仪表端庄,挂牌上岗语言文明,耐心解答,优质服务;切实加强党风廉政建设,保证法官严格执行党风廉政建设的有关规定,严格执行 “八个严禁”。上半年,经省、市、区相关部门考评,对小白上法庭队伍建设,执法水平,廉政建设,给予充分肯定。