当前，全国司法系统正在按照党中央的战略部署，开展深入学习实践科学发展观活动。人民法院司法警察从诞生的那一天就与审判工作息息相关，司法警察工作不仅要服从服务于审判工作，而且担负着为审判工作提供坚强保障的职能。在司法现代化建设不断深入的今天，只有跟上时代的步伐，用科学发展观去指导司法警察队伍建设，才能使这支队伍适应形势的需要，经受住现实的考验并切实发挥其应有的职能作用。

本文就科学发展观对司法警察工作的指导意义，结合司法警察队伍建设中存在的相关问题，试做如下分析、阐述。

一、现阶段司法警察队伍建设的现状及存在问题
     司法警察是在人民法院执行特定司法任务的一个独立警种，有着很强的司法性、武装性和行政性，是人民法院组成人员中不可缺少的重要部分。在人民法院审判工作的新形势下，审判工作日益繁重，新的问题不断涌现，人民法院司法警察的工作也面临着严峻的考验，人员和管理等方面越来越不适应新形势下的审判工作，如不及时解决存在的问题，会直接影响法院的审判工作的顺利进行。现就吉林地区司法警察工作的一些情况，浅谈一下对司法警察队伍建设的现状和存在的问题.

（一）人员方面

吉林市两级法院现有司法警察139名。其中正式行政编干警86名占总警力62 %；事业及工勤编干警6人占总警力4 %；聘任制干警47名占总警力34%。干警平均年龄为45.28岁。队伍的老龄化以及人才的缺乏、流失是目前制约司法警察工作的首要问题。另外聘任司法警察比例过大，也是隐患之一。应该说聘任制司法警察做为警力不足的一种补充，起到了很大作用。但由于他们不能独立行使司法警察权，加之对他们的善后处理上的弊病，影响了这部分人的工作积极性。

（二）管理方面

根据《人民法院司法警察暂行条例》的规定，司法警察实行编队管理、双重领导，即既受本级法院领导又受上级法院职能部门的领导。但在现实中，由于司法警察队伍的人、财、物均隶属于本级法院，上级法院或是不便参与管理，或是“心有余、力不足”，难以实行管理。法警支队与各基层大队名誉上是领导关系，其实质是什么也管不了。

（三）职能履行方面

《人民法院司法警察暂行条例》具体规定了司法警察具有8项职权，但实为8项工作内容而非职权。就吉林地区十一家法院而言，没有任何一个法院的司法警察能够完全履行全部的8项职权。出现了明明是法警职责范围的工作不让法警去做，而不属于法警职责范围，有损于法警执法形象的事情却要让法警去做的尴尬情况。

二、可持续发展观对司法警察队伍建设的现实意义

在司法警察队伍建设已经进入实质性攻坚阶段的今天，科学发展观的提出为今后的司法警察队伍建设指明了前进的方向。

（一） “以人为本”，提高司法警察队伍的凝聚力

　一是要落实编制，补充警力。分期分批的面向社会招考行政编司法警察，为司法警察队伍逐步补充“新鲜血液”，形成新的阶梯形年龄结构，避免出现年龄断层后备警力不组的局面。同时对聘任制法警要一视同仁，重视“人”的发展问题。在解决好工学矛盾的基础上，为他们提供各类在职教育、培训的机会，为实现自我深造和个人发展创造条件。同时向他们指明司法警察“年轻化”的要求及其客观原因，让聘任制干警正视问题，理解自身职业的特殊性，能够体会到组织上对干警“出路”问题的关心和重视。
    二是要提高司法警察待遇，关注“人”的保障问题。尽量落实司法警察的职级待遇，主动与当地组织人事部门沟通，争取把司法警察领导干部的职级待遇问题予以解决。同时落实从优待警，提高法警待遇，落实警衔津贴，人身保险，伤亡抚恤等政策，让司法警察避免后顾之忧，不断的提高司法警察的工作积极性，达到凝聚警心，增强士气，提高战斗力的目的。
（二） “统筹兼顾”，处理好各级法院间“双重领导”

一是要强化司法警察工作的前瞻性、规范性和计划性。凡事“预则立，不预则废”，司法警察实行“双重领导”，就更应当有一个统揽全局的前瞻性、制度性工作规划。这项规划应由上级法院职能部门牵头，下级法院共同参与制定。首先，应明确几项基本原则，即全局、大局性工作优先于局部工作的原则；重大、紧急、特别任务优先于一般警务的原则；服务、服从于审判工作优先于一般事务的原则；司法警察职责范围内工作优先于职责外事务的原则；以期上下级法院共同遵照执行。其次，应充分调研和论证，了解和把握各下级法院司法警察的人员、装备、训练水平以及上一年度的工作量等第一手资料，科学、合理地拟定各下级法院的调警量、训练内容、时间和方式等工作内容，并可根据实际情况的变化实行局部、微量的调整。

二是，应建立并坚持“巡视”制度，由上级法院职能部门派员定期不定期地赴下级法院巡访检查指导，一方面加强领导、管理和考核，避免“双重领导”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下达，下情上传，增进上下级的沟通联系。
（三） 坚持“全面协调可持续发展”，既做好主角又当好配角

一是要贯彻落实《人民司法警察暂行条例》的相关规定，结合工作实际，进一步细化司法警察各项职能。对哪些是属于法警的工作，哪些不属于法警的工作作出明文规定。根据《条例》中关于8项职能的规定，还政于司法警察。不要再让司法警察在工作中只唱“配角”。司法警察应摆正自身位置，做到突出重点，兼顾全面。在履行“主角”职责特别是重要警务时，应恪尽职守，专心致志，容不得半点懈怠和差池。在完成职责任务的情况下，司法警察又应该强化大局意识和服务意识，甘当“配角”，服从领导和指挥，增强工作的主动性，为法院、法官提供良好的服务和保障。

二是要转变观念，提高素质，实现协调和可持续发展。首先，应在思想上摈弃陈旧观念，确立改革意识、创新意识和发展意识，以崭新的思维方式去应对司法现代化对司法警察工作提出的新问题、新要求，切实将司法警察的工作提升到更高的层面。
    其次，应全面提高司法警察的综合素质，从根本上保障服务的能力和水平。一是强化管理和考核，端正工作作风，严明工作纪律。二是加大培训和训练力度，提高职业能力特别是灵活应变能力。三是从优待警，科技强警，重视法警队伍的物资装备建设，为法警队伍的成长和成熟提供良好的内外部环境和可靠保障。惟其如此，才能真正使司法警察队伍实现协调和可持续发展，从而真正为法院的审判、执行工作提供全面、优质而可靠的服务和保障。